民間資本助力文化產業發展

　　在政策的引導、市場的推動下，承德市民營企業紛紛投資文化產業，先後建設了鼎盛文化創意產業基地、承德展演基地、豐寧大汗行宮、唐家灣丹霞文化旅游、天成印務科技有限公司。

　　其中，大型實景演出《鼎盛王朝﹒康熙大典》和大型多媒體皇家歌舞詩《帝苑夢華》，是承德兩台既叫座又叫好的文化大戲，分別由承德京城礦業集團有限公司、河北暢達集團投資打造。作為承德兩家傳統的礦產資源型民營企業，不僅成功走出了一條從“挖鐵礦”到“挖文化”的轉型之路，為其它礦產資源型民營企業做出了示范，更是取得了良好社會效益和經濟效益。據統計，兩台大戲共累計演出近1000場次，接待觀眾120余萬人次，門票收入2.1億元。《鼎盛王朝﹒康熙大典》獲評國家文化產業示范基地。豐寧大汗行宮項目建成以來，累計接待游客100萬人次，實現綜合收入1億元。

　　截至目前，承德市共謀劃實施文化產業項目111個，涉及文化旅游、文博會展、現代傳媒、演藝娛樂等八大重點領域，預算總投資1000余億元。續建、在建已經啟動土地收儲的的61個項目，有41個為民營投資，佔80.4%﹔投入運營的14個項目，有12個是民營企業投資，佔85.7%，其中，鼎盛王朝文化產業園（一期）、承德展演基地、大汗行宮、活性碳文化產業園等8個投資億元以上的項目全部為民營投資。2014年，全市共確定實施重點文化產業項目31個，總投資額260.4億元，有30個為民營投資。其中，確保投入運營項目8個，總投資額10.63億元﹔開工建設項目16個，總投資額129.37億元﹔爭取開工項目7個，總投資額120.4億元。民營資本的大量注入，極大增強了全市文化產業發展的活力。

　　以規模化、集約化為投資特點

　　民營資本介入文化產業，顯示了其規模化、集團化、集約化的投資特點：一是投資規模大。鼎盛王朝文化產業園、皇家珠寶文化城、金龍皇家廣場、廣盛居科技印刷包裝產業園等項目總投資均在20億元以上。二是集團化發展。承德文化產業的骨干企業，均涉獵多個行業或者文化產業中的多種業態，如承德鼎盛文化產業投資有限公司不僅經營實景演出，還在影視、書畫等相關領域投資。三是集約化發展。目前，全市重大民營文化企業均已入駐“21世紀避暑山庄”文化旅游產業集聚區、承德縣西區旅游新遼河源契丹文化產業集聚區、木蘭圍場文化旅游產業集聚區、金山嶺長城文化旅游經濟區等五大產業園區，各類生產要素得以集約利用。

　　此外，文化與科技融合不斷深入。2013年以來，承德民營文化企業依托國家級文化與科技融合示范基地，啟動實施了承德智慧旅游綜合服務平台、基於物聯網技術的智慧票務系統開發，手機電子網游承德傳奇設計制作、區域文化創意產品關鍵技術研發與示范應用、鄭氏金銀絲砂畫工藝集成創新等文化科技創新工程。採取現代科技手段對傳統特色設計開發，已開發出“清承德風物圖”“興隆畫之都磁畫”、活性炭工藝畫、砂藝畫、金銀剪紙畫等特色工藝品和旅游紀念品。2014年，承德市文化科技企業共獲得國家授權專利52項、著作權18項。

　　政策引導幫助民間資本辨明方向

　　對於如何利用民間資本發展文化產業，承德市政府採取了以下做法：按照政府主導、規劃先行、項目帶動、企業參與的原則，促進民營資本投資文化產業。

　　首先，強化政策引導，力促民營資本唱主角。先後制定了《加快休閑旅游產業發展意見》、《承德市文化產業發展規劃》、《關於加快經濟轉型升級的決定》、《承德市文化產業招商推介重點項目》等文件，引導民營資本投資文化產業。在市場准入、投融資支持、稅收優惠、土地使用、工商注冊登記等相關方面出台優惠政策，降低民營資本投資文化產業的經營成本。同時將發展休閑旅游、加快發展方式轉變、為民營企業發展創造良好環境等問題統籌考慮，努力做到政策到位、指揮到位、引導到位、措施到位。

　　其次，堅持項目運作，幫助民營資本明“方向”。一方面對各類文化產業項目的目標、任務、要求和標准進行分類排隊，量化標准、細分責任、明確時限、挂圖作戰﹔另一方面，把民營企業投資文化產業的內容、可能遇到的問題、應採取的措施和需要固定的制度等，細化為具體的、可操作的、適用性強的目標和具體要求，努力幫助民營企業解決“為什麼要建、怎樣去建、建到什麼樣、按照什麼標准建完”的問題。

　　最後，放大集聚效應，助推民營資本當“龍頭”。選擇市場需求大、競爭力強、關聯性強的重點項目率先突破。加快推進豐寧九龍山航天文化創意產業集聚區、寬城大鑫黃金文化產業園、“熱河百藝坊”傳統文化展示基地、平泉活性炭科技創意城、隆化楓水灣森林溫泉城、金山嶺生態文化旅游經濟區等民營資本投資的重大項目建設。扶持經濟效益好、運行機制活、擴張能力強的企業率先做大做強，以重點突破帶動全局發展。重點加大對鼎盛文化產業投資公司等重點文化產業企業的扶持力度。