來源於：中國文化報    鄭潔

　　繼文化專項財政扶持資金、文化產業引導基金、文化股權投資基金、文化金融創新實驗區等文化金融體系建設之後，在2015年第四屆中國文化產業資本大會上，上海市委宣傳部文化改革發展辦公室主任胡明華表示，上海首個專注於文化行業的小額貸款公司也將於近期挂牌，成為上海文化金融體系的又一補充。

　　創投引路 財政支撐

　　據了解，上海市核心產業中，民營產業佔比達88%，而文化創意產業是其中重要組成部分。為了支持文化產業發展、撬動社會資本更廣泛地進入文化產業，近幾年上海頻繁多向突破，為文化產業配比對應的金融支撐。同時，據上海市最新統計數據，去年底，上海市文化創意產業增加值佔GDP比重為12%，僅次於金融業，位列全市第二。上海已將文化創意產業視為重要的支柱性產業，並明確“十三五”期間的規劃目標——確保文化創意產業的GDP佔比達13%。未來，上海文化、金融兩大產業共振、疊加的效應將更為明顯。

　　在財政扶持上，上海市級財政統籌安排了3億元財政資金，主要用於鼓勵上海文化創意產業項目，同時各區縣資金配套。截至今年9月，上海共扶持民營企業項目185個，佔整體扶持項目的2/3，並且扶持金額中76%投向了民營企業。為防范針對中小微文化企業信貸的風險，上海之前也成立了相應的擔保公司。為提高融資擔保公司的抗風險能力及授信額度，上海在市級層面統一設立了覆蓋風險敞口的政府資金，目的是使有心於文化信貸作保的擔保機構更為積極。

　　除了在信貸、債券傳統金融領域繼續加深對文化的扶持和大力吸引社會資本進入外，上海也摸索出一些創新做法。據悉，其文化金融合作試驗區的建設採用市區兩級聯動的推進格局，並已確定吸引上海銀行和浦發銀行直接參與創建及運營，這就要求銀行界必須要創建一系列的支持文化產業發展的融資服務方案和特殊產品，此舉直接把金融機構吸納進入文化產業的重要建設中。

　　胡明華表示，去年由市級財政出資首次設立了上海市文化產業風險投資引導基金，基金規模1億元，同時從全社會針對文化產業的投資基金中篩選出5個符合條件的創投基金，市級財政對每個創投基金投資2000萬元，從而達到撬動社會資本進入文化產業的目的。2014年通過評審之後，上海5家民營投資機構入選，涉及文化產業領域的社會投資額度共計1.3億元。據悉，該風險投資引導基金相當於種子基金，主要投資對象為初創期企業。上海市政府按1比3配套要求執行，政府對每隻基金投入2000萬元就能撬動總計8000萬元的資金進入初創期企業。下一步，上海還將建立創業投資引導基金。據介紹，這兩種類型的基金上海市政府都不要求回報，一方面對社會資本進入早期企業起引導作用，另一方面也利好於那些不願意在初創期被迫大量出讓股權的創業者。

　　胡明華說，上海市還會成立一隻針對運營走入正軌企業的文化產業投資基金。希望通過金融的杠杆作用，撬動社會資本之余，也利用股東話語權，引導企業投入符合國家產業形勢和內容導向的媒體產業。

　　文化小貸將成有力補充

　　雖然各地均在調動銀行信貸對於文化產業的參與度，但由於文化產業存在大量中小微企業、文化產權價值無法評估、文化產品盈利能力不穩定且周期長等行業特點，文化企業獲得銀行信貸資金支持的能力尚不足。據悉，為了增加文化產業的融資渠道，上海將成立針對文化類企業進行服務的小貸公司。

　　胡明華說，上海市不僅將幫助文化產業開拓融資渠道，還將通過小貸公司的實驗，建立起一套符合文化企業經營規律和資產特點的評級授信辦法和申貸體系。“針對文化類小微企業的融資，一般性金融機構目前沒有非常成熟的、可持續推行的模式，大家都知道文化類小微企業風險非常高。我們通過這樣一個模式，能夠探索怎麼針對文化小微企業找到投資規律，形成授信、申貸、放貸流程中的一套辦法。”他說，上海將由一家國有文化投資公司作為發起人，由政府和國有企業共同審核並引進民營企業投資方，共同來成立這個文化小貸公司。目前上海文化小貸公司的前期注冊等工作已經結束。