第  40  期

文化部政策法規司改革指導處

中央文化管理干部學院改革發展研究中心                        2012年2月2日

※部委動態※

國家工商總局出台多項措施支持文化產業發展

近日，國家工商總局出台文件，對優化市場准入和發展環境，支持加快發展文化產業制定若干具體政策。文件指出，工商部門將鼓勵文化產業在企業名稱和經營范圍中體現行業特點，允許文化事業單位轉制後使用其原事業單位名稱或者符合企業名稱登記規定的其他名稱﹔認真辦理涉及文化企業的股權出質登記，為文化企業以股權作為擔保進行貸款融資提供保障﹔積極引導、支持傳統文化產業和新興文化產業通過實施商標戰略發展壯大，提高國有或國有控股大型文化企業或企業集團核心競爭力﹔支持和鼓勵文化創意、數字出版、移動多媒體、動漫游戲等新興文化產業發展，促進文化企業以知識產權出資，促進文化科技成果轉化為現實生產力﹔鼓勵民間資本以多種形式投資文化產業，參與國有經營性文化單位轉企改制﹔積極支持、引導外向型文化企業、中介機構、文化培訓機構發展，推進實施文化“走出去”工程﹔建立完善工商行政管理綜合業務平台和公眾服務平台，加強文化產業企業信用信息歸集、整理﹔加大力度保護文化企業的商標權、企業名稱權、知名商品特有知識產權。（來源：新華網北京1月21日電）

※地方動態※

安徽確定2012年為“文化體制改革鞏固拓展年”

    近日，記者從安徽省文化發展改革辦公室了解到，針對文化體制改革後的新情況，安徽把2012年確定為“文化體制改革鞏固拓展年”。重點引導已經轉制的文化企業加快公司股份制改造，建立現代企業制度，完善法人治理結構﹔建立健全公共文化服務指標體系和績效考評辦法，探索社會化專業化市場化運營機制以及跨部門、跨區劃共建共享的公共文化服務設施管理模式﹔啟動“龍頭帶動”、“產業集聚”、“創新驅動”等優化工程，組建“安徽省文化產業發展技術聯盟”，實施皖版圖書、優秀影視作品、特色演藝精品、徽派工藝品“海外推廣計劃”，打造國民經濟支柱性產業﹔設立省級文化產業投資基金、省市縣三級農村文化建設專項資金以及省級文化人才開發專項資金,啟動安徽文化名家工程、青年文化英才支持計劃、文化經管人才儲備計劃 ,進一步激發文化創新的生機和活力。（來源：光明日報1月31日訊）

陝西：推進文化體制改革 壯大產業發展態勢

近年來，陝西省將文化體制改革作為“一把手工程”加以推進，推動文化體制改革取得重大進展。截至2011年底，陝西省全面完成市縣經營性文化單位轉企改制任務，轉制單位達到221家、涉及人員7712人，縣級財政支付改制資金9138萬元。省、市、縣三級轉制單位427家，涉及2.9萬多人。同時，大力實施“文化企業上市促進計劃”，不斷推動已轉制文化企業加快建立現代企業制度，完善法人治理結構，提高市場競爭力，提升企業經營水平。目前，全省以國有重點文化企業集團為龍頭的文化產業新格局已初步形成，轉制後文化企業集團職工收入普遍大幅增長。（來源：陝西日報2月1日訊）

遼寧部署今年文化工作 推動文化繁榮發展

     近日，遼寧省文化局長會議在沈陽召開，學習傳達全國宣傳部長會議、全國文化廳局長會議精神。遼寧省副省長滕衛平出席會議並講話。會議提出，2012年要具體抓好6項重點工作：全力抓好藝術精品創作，為人民提供更多更好的精神食糧﹔以“七個一百”基層群眾文化建設為載體，廣泛開展群眾文化活動﹔推動文化產業跨越式發展，增強文化發展綜合實力和競爭力﹔深化文化體制改革，構建有利於文化發展繁榮的體制機制﹔加強文化遺產保護，使優秀傳統文化得到更好的傳承﹔調動全省力量，抓好十二運開、閉幕式大型節目的策劃排演工作。（來源：中國文化報1月19日訊） 

吉林將實施100個重點文化項目

    2月1日，吉林省十一屆人大五次會議在長春召開。吉林省省長王儒林在政府工作報告中提出，要在吉林省實施100個重點文化項目。王儒林指出，要加快發展吉林特色的文化產業，推進文化產業集聚區、產業帶建設，培育壯大一批歌舞演藝、廣播電視、動漫與創意等文化企業﹔加快文化產業園區、文化主題公園、文化遺址公園和文化商業街建設﹔依托吉林省旅游資源、科技教育等優勢，推進文化產業與相關產業融合發展，大力開發文化衍生品﹔適應群眾文化需求的新變化，鼓勵創作生產更多文化精品，著力把吉林歌舞、二人轉、吉林影視等獨特優勢文化打造成為具有吉林特色、反映時代風貌、社會知名度高的文化品牌。王儒林強調，要繼續深化文化體制改革，推進市(州)、縣(市)文化行政管理主體整合，上半年完成文化廣播出版部門組建。積極推進經營性國有文化單位改革，基本完成全省國有文藝院團和非時政類報刊出版單位轉企改制任務，推動已轉制企業建立現代企業制度。降低市場准入門檻，鼓勵非公資本進入文化產業，積極發展民營文化企業。（來源：中國文化傳媒網2月2日訊）

※一家之言※

完善國有文化資產管理體制的思考

　　近日，《北京日報》發表文章指出，隨著社會主義市場經濟快速發展和文化體制改革進一步深化，目前的國有文化資產管理體制與中央提出的“管資產管人管事管導向相結合”的要求相比，存在著一些不適應性。主要體現在，一是管資產管人管事管導向多頭決策使得國有資產出資人職責未充分到位，管理機關與資產運營單位信息不對稱現象加劇。二是國有文化資產的產權關系有待進一步理順，當下資產產權與單位建制之間復雜的產權關系給文化資產監管帶來挑戰。三是國有文化資產分布有待調整優化。對此，文章指出，完善國有文化資產管理體制，應建立“管資產管人管事管導向相結合”的國有文化資產管理組織框架，設立經政府授權的國有文化資產管理委員會，統一代表國家對授權范圍內的國有文化資產行使出資人職責﹔加快推進國有文化事業單位改革，按照公益性、經營性不同的功能定位，以產權改革為核心，加快推進公益性企業化管理事業單位、經營性文化單位的分類改革，鼓勵非公資本以多種形式投資文化產業﹔按照現代企業制度要求規范法人治理結構，完善黨委會組織機構、董事會組織機構，依法向企業派駐監事會等。（來源：北京日報1月31日訊）

※文化辭典※

重點扶持作品工程

    “重點扶持作品工程”是中國作協推出精品的重要工程,也是目前唯一的國家級重點文學精品工程項目。2004年啟動以來,已扶持的重點作品共有611部,其中不乏優秀之作。據粗略統計,5年來,共有21部中國作協重點扶持作品獲中宣部“五個一工程”獎,7部重點扶持作品獲中國出版政府獎圖書獎及提名獎,8部重點扶持作品獲魯迅文學獎,1部重點扶持作品獲全國優秀兒童文學獎。此外,還有5部重點扶持作品成為茅盾文學獎提名作品。（來源：光明日報近日整理）

報：文化部文化體制改革工作領導小組及其辦公室成員

主編：葉曉新      責任編輯：曹泳超                     聯系電話：59881411