改革發展動態

第  61  期

文化部政策法規司改革指導處

中央文化管理干部學院改革發展研究中心                                   2012年4月17日

※本期提要※

1、山東文改領導小組會召開

2、安徽力促文化產業成支柱

3、演藝晉軍集群起航亮點多

4、范軍：扶持民辦公共文化

※ 改革聚焦※

山東省文化體制改革和發展工作領導小組會議召開

4月11日，山東省文化體制改革和發展工作領導小組會議召開。會議傳達學習全國文化體制改革工作會議和省委常委會議精神，審議山東省“十二五”文化改革發展規劃，研究部署加快文化體制改革工作。省委常委、宣傳部長孫守剛指出，當前，文化改革發展正處於一個關鍵節點，全面完成中央和省委、省政府確定的改革發展目標任務，保持文化改革發展的強勁勢頭，必須准確把握新形勢新任務新要求，把思想認識統一到中央的決策部署上來，牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識，進一步堅定加快文化改革發展的信心和決心，進一步增強深化改革、加快發展的責任感和緊迫感。（來源：大眾日報4月12日訊）

※ 地方動態※

安徽著力推動文化產業成為國民經濟支柱性產業

為加快文化產業融合發展、轉型發展、跨越發展，不斷提升文化的整體實力和競爭力，安徽將從三方面入手，著力推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。第一，大力實施的文化產業“3115”行動計劃，力爭到“十二五”末，培育30個重點文化產業園區、100家骨干企業，助推10家企業上市，文化產業增加值佔生產總值比重超過5%。第二，搶抓文化發展制高點，瞄准科技發展最前沿，大力推進文化科技融合，實現傳統產業與新興業態雙輪驅動、兩翼齊飛，開拓文化發展的新天地。第三，實施重大文化項目帶動戰略，進一步提升文化產業園區、基地的規模化、集約化和專業化水平，充分發揮文化集聚區的輻射效應，做大做強一批文化航母，發展一批專、精、特、新的中小型文化企業，形成特色鮮明的文化產業集群。（來源：安徽日報4月13日訊）

河南規范綜合執法辦公系統管理

近日，為規范河南省文化市場綜合執法辦公系統應用，省文化廳出台了《河南省文化市場綜合執法辦公系統管理制度》。該制度共15條，涵蓋了辦公系統推廣應用的作用、使用范圍、省市縣三級權限、規定使用流程等內容，並對審批和執法等具體操作人員的條件、崗位職責做了嚴格要求和界定，對嚴禁事項予以明確等。據了解，文化市場綜合執法辦公系統以計算機、互聯網、通信網絡及終端等為支撐，能有效實施文化市場行政許可、日常綜合執法檢查、綜合執法文書制作、信息發布、業務學習交流以及對各門類經營單位（場所）監督管理等工作。該制度的出台將對河南省加強系統管理、規范使用要求、維護有效運行、保障安全可靠等有著積極的意義。（來源：中國文化報4月16日）

福建將設文化產業投資基金

從日前閉幕的福建省文化改革發展工作會議上獲悉，為促進文化產業發展，福建省財政廳將鼓勵設立福建省首隻文化產業投資基金，對參與基金發起的國有文化產業部門和單位，按首次出資額的15%予以一次性獎勵。除了鼓勵設立福建省首隻文化產業投資基金，福建省財政廳還將支持福建省文化產權交易所建設，推動著作權等文化產權交易，以拓寬文化產業融資渠道。去年，福建省公共財政文化體育與傳媒支出為36.7億元。今年，福建省還將提高文化支出佔財政支出的比重，增加省文化產業發展專項資金投入，安排1億元支持開展“310行動計劃”，培養“福建省文化企業10強”“10大省級文化產業示范園區”和“10家境內外上市文化企業”。（來源：中國文化報4月13日訊）

山東省副省長張建國調研濟寧文化工作

4月12日至13日，山東省副省長張建國帶領省有關部門負責同志到濟寧調研文化工作。他要求各級認真貫徹落實全國和省“兩會”精神，緊緊圍繞主題主線，加快推進文化改革發展，以優異成績迎接黨的十八大和省第十次黨代會的勝利召開。他強調，要認真貫徹十七屆六中全會和省委九屆十三次全會精神，充分發揮資源優勢，加快文化體制改革步伐，大力發展文化產業，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利於文化科學發展的體制機制，努力開創文化改革發展新局面。要進一步加強文物保護基礎工作，大力推進曲阜片區、大運河山東段、南旺分水樞紐等重點項目建設，不斷提升文化遺產事業綜合發展水平。要以籌備第十屆中國藝術節為抓手，統籌推進各項文化工作，搞好文化基礎設施建設，豐富文化產品創作生產，積極實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動，不斷滿足人們日益增長的精神文化生活需要。（來源：中國文化報4月16日訊）

※ 典型經驗※

山西演藝集團：立志如山 行道如水

2011年，山西演藝集團所屬5個院團共演出963場，比2010年增長45%，演出收入首次突破2000萬元，取得經濟效益和社會效益雙豐收。該集團通過改革，解放了文化生產力，推動了演藝市場的繁榮和發展。第一，整合資源。集團重新整合配置資源，延伸產業鏈，建立與新的生產方式相適應的新體制、新機制﹔積極引進民間資本，實行資本運作。第二，打造精品。集團集中歌舞劇院和曲藝團精銳力量，創作了《平安禮贊——安全文化走基層》大型綜合文藝晚會，其中二人台《幸福全覆蓋》、配樂詩朗誦《國家財富》成為品牌節目。第三，跨界合作。集團精選優秀節目，組團參加多個國家、地區的文化交流﹔與中國對外文化集團簽訂合作框架協議，就共同實施走出去戰略達成一致﹔與中國文化傳媒集團簽訂合作意向，進一步推動演藝集團跨地區、跨行業合作。（來源：中國文化報4月16日訊）

陝西西安秦腔劇院：踐行文化體制改革，創造秦腔新輝煌

西安秦腔劇院有限責任公司以資本為紐帶，面向市場，使古老的秦腔藝術煥發出生機與活力。2005年，西安市政府整合四個秦腔劇團，合並成立西安秦腔劇院。2007年，劇院整建制移交曲江新區管理運營後，改革戲劇本身，調整人員機制。曲江新區對劇院加大投入，舉辦各種公益性的社會文化活動。2009年，曲江新區推進劇院勞動、人事、分配三項制度的改革，僅用18天，全面完成了改制工作。轉企之後，原秦腔劇院全體人員全部實行企業用工制度，重新簽訂了勞動合同，除一些人員因年齡、身體等原因選擇內部退養或自願解除勞動合同之外，演職人員全部實行競聘上崗。劇院制定了“效率優先，兼顧公平”的薪酬方案，按藝術成就和角色分配，實行劇目負責制，建立了編、排、演的新體制和新機制，以績效考評獎優罰劣。（來源：北京周報網4月16日訊）

※ 一家之言※

范軍：要大力扶持民辦公益性文化主體

中國新聞出版研究院副院長、研究員范軍表示，要完善公共文化服務體系，不僅需要國有公益性文化事業單位和國有經營性文化企業還需要民辦公益性文化主體。隻有形成公有制為主體、多種所有制共同參加的格局才能將公共文化服務體系建設得更加完善從而更好地滿足人民基本文化需求。對民辦藝術表演團體、圖書館、文化館、博物館、美術館、紀念館、收藏室等新興民辦公益性文化主體國家應給予大力鼓勵和扶持，對民辦公益性文化主體興辦的文化設施和文化項目應採取政府採購、項目補貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等辦法鼓勵其參與公共文化服務。同時採取積極引導、擇優整合、加強管理、規范運作等措施保障民辦公益性文化主體健康發展。（來源：光明日報4月12日訊）

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主編：鄒一鳴      責任編輯：雷閃閃     聯系電話：59881411