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作為國家公共文化服務標准化試點地區,安徽省馬鞍山市通過建立標准體系,完善設施網絡,創新服務模式,積極構建了管理規范、體系完備、供需對接的現代公共文化服務體系。
建立標准體系。從政策、標准、制度三個維度出台了4個規范文件,13大項600余小項公共文化服務標准,103類1300余條公共文化機構管理制度,構筑了較完備的公共文化服務標准體系。一是出台《馬鞍山市基本公共文化服務標准化建設行動計劃(2015-2017年)》,形成了基本公共文化服務六大方面81條標准。二是出台《公共文化館服務標准》、《公共圖書館服務標准》、《公共博物館服務標准》、《公共美術館服務標准》、《鄉鎮綜合文化服務中心服務標准》、《農民文化樂園服務標准》,對公共文化機構服務的設施與環境、服務對象與開放時間、服務內容與方式、服務管理與監督等做了系統規定。三是出台《馬鞍山市基本公共文化服務評價與績效考核標准》,明確定性、定量兩方面、64項考核標准,採取政府考核、群眾反饋和社會第三方評價,對公共文化服務效能進行綜合評價。通過建立公共文化標准體系,政府提供哪些服務設施有章可循,群眾享受哪些服務項目有據可查,公共文化服務品質有規可依,公共文化服務供給水平有標可對。
完善設施網絡。按照“主城區10分鐘、縣級城區和中心鎮15分鐘、一般村鎮20分鐘”標准布局公共文化設施,積極推進公共數字文化建設,打造“線上線下相融合”、更加方便、可及的現代公共文化服務圈。一是實現城鄉均衡發展。出台《關於推進基層綜合性文化服務中心建設的實施意見》,將全市鄉鎮(街道)綜合文化站按“五室一場、若干功能設施”的基本模式,提升為綜合性文化服務中心,目前已建成綜合文化服務中心12個。對行政村,按“一場兩堂三室四牆”的基本模式建設農民文化樂園,今年全市農民文化樂園將達100個。二是打造“沒有圍牆的文化場館”。建成文化和旅游公共服務平台,實現了全市數字文化資源在線共享,群眾可以上網或借助布置在各社區、村的“文化旅游服務一體機”獲取文旅資訊、文化活動和場館預約、電子圖書借閱等公共文化服務,也可以關注“馬鞍山文化e點通”官微,動動指尖享受文化微服務。開通了全國首個“文旅生活”電視頻道,提供文旅動態、文化視頻、預約、購票、在線閱讀等服務。建成全國首個數字文化體驗館,實現“實體元素—虛擬呈現—現場體驗”,提高了文化藝術普及的趣味性、參與感。
創新服務模式。出台《關於做好政府向社會力量購買公共文化服務工作的實施意見》,引導社會資本投入公共文化服務領域,初步實現公共文化服務的多元、有效供給。一是探索設施建設管理社會化路徑。扶持發展了德化堂古床博物館、綠鬆石藝術館、洪濱絲畫館等10余家民營文化場館,年接待觀眾、游客超過40萬人。委托北京保利劇院管理有限公司經營管理馬鞍山大劇院,滿足群眾高雅藝術需求。成立睿馬公司,經營管理市科技館、青少年宮、婦女兒童活動中心,年接待游客約12萬人次,免費培訓人數13000人次,取得了良好的社會效益。二是公共文化資源共建共享。將教育、科技、住建、工青婦等部門、單位管理的全市76所大中小學校體育場館、科技館、青少年宮、婦女兒童活動中心、公園等場館場所資源,以及馬鋼、十七冶等國有大型企業公共文化資源統籌納入公共文化管理,免費對公眾開放和統一調配使用,全市公共文化場館、場所人流量提升超過20%。三是實現文化服務項目預約式配送。依托互聯網搭建預約配送服務平台,推出舞蹈、聲樂、器樂、美術、書法等12大項40余小項免費輔導項目,預約配送服務788次,服務群眾11800人次。(來源:安徽省文化廳)
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