北京市文化市場綜合執法總隊日前召開新聞通氣會，介紹近期出台的《北京市文化市場初次違法後果輕微行為不予行政處罰實施辦法（試行）》有關情況。

　　辦法由五部分構成，明確了開展不予行政處罰工作的指導思想和基本原則，確定了“初次違法後果輕微行為”的認定標准，從北京市文化市場綜合執法部門監管的八大領域中列舉了新聞出版、文化、廣播電視、電影、旅游五大領域中經常出現、後果輕微、易於改正的20項不予處罰事項清單，並規定了具體實施程序和要求。辦法明確，“違反《北京市旅游條例》第二十六條，導游未按照規定向市旅游行政部門申請變更，換發導游證而在本市執業”，初次違法，危害後果輕微，在執法機關限定期限內改正。

　　據介紹，總隊制定出台該辦法，旨在進一步推動建立“剛柔相濟”的包容審慎執法模式，引導、促進文化市場從業者依法經營、規范管理、健康發展。不予處罰的行為本質上仍是違法行為，相較於守法經營主體，對這類主體要進行區別管控。對此，總隊配套制定了《北京市文化市場綜合執法分級分類監管管理辦法（試行）》，將企業輕微違法行為納入信用檔案，實施“紅黃藍綠”四色監管，對於曾因初次違法後果輕微不予處罰的企業，降低其風險信用評價分值、增加檢查頻次，保證了不予處罰制度風險可控、公正公平，對相關違法行為做到“放得開、管得住”。（沈嘯）