自中辦、國辦《關於加快構建現代公共文化服務體系的意見》，廣東省委辦、省府辦《關於加快構建現代公共文化服務體系的實施意見》和《中山市加快構建現代公共文化服務體系實施方案》印發以來，廣東省中山市以創新求發展、以項目促落實，通過文化強市建設、文化強鎮創建和基層綜合性文化服務中心建設三大項目為抓手，從市、鎮、村（社區）三個層級協同開展、立體式推進現代公共文化服務體系建設。現將有關情況報告如下： 

　　一、以基層綜合性文化服務中心建設為抓手，扎牢現代公共文化服務體系的根基。 

　　自2014年被文化部確立為國家基層綜合性文化服務中心試點城市後，中山市積極統籌推進落實，制定了《中山市國家基層綜合性文化服務中心試點工作實施方案》，並在全市選擇了30個不同類型的行政村（社區）作為試點村居。經過一年多的探索和實踐，形成具有中山特色的基層綜合性文化服務中心建設“三三三”工作模式。主要有以下幾方面做法：一是在設施和場所方面構建標准化、特色化、數字化“三元服務空間”。標准化是基本配置，有“四室兩廳一場一欄一台”﹔特色化是自選項目，由各社區因地制宜建立特色文化服務室﹔數字化是把中山市O2O文化服務平台引進社區，為群眾提供線上線下相聯動的綜合文化服務。二是在管理和運作方面形成以社區黨組織和委員會為主導，社會組織和社工專業人員參與運作的“三方聯動格局”。通過社區黨組織和委員會為綜合性文化服務中心把方向、強保障﹔通過社會組織，特別是文化志願者隊伍，整合社會力量，拓寬公共文化服務的供給渠道﹔通過購買社工機構服務，提高基層綜合性文化服務中心的專業化和常態化服務水平。三是服務功能方面實現文化服務與公益服務、便民服務“三項服務融合”。把各行政村和社區的公益園、修身學堂、體育公園、老年人活動中心、社區青年學院、青少年活動中心等公共服務設施與基層綜合性文化服務中心進行整合，集成利用，同時引入文化用品銷售、網上辦事輔導、快遞郵件代收以及“圖書室+咖啡”、“圖書室+茶座”等項目，有效地提高基層公共文化服務的效能。 

　　通過實施“三三三”模式，中山市基層綜合性文化服務中心基本實現了公共文化資源的“末端”整合，既有效豐富農村基層的公共文化服務，又大大提升了資源利用效率，推動形成了“小平台”承載“大服務”、“小中心”整合“大文化”的基層文化工作格局，夯實了中山市現代公共文化服務體系的根基。今年初，中山市出台了《中山市全面推進行政村（社區）綜合性文化服務中心建設實施方案》和《中山市行政村（社區）綜合性文化服務中心公共文化服務實施標准》，融匯了現代公共文化服務體系對行政村（社區）公共文化服務建設的要求，將現代公共文化服務體系的理念精髓全面落實到基層。2016年，中山市全面推進基層綜合性文化服務中心，年內新建80個基層綜合性文化服務中心，到2019年將完成全市共277個行政村（社區）基層綜合性文化服務中心建設任務，實現現代公共文化服務在行政村（社區）的全域覆蓋。 

　　二、以文化強鎮（區）創建為支撐，鞏固現代公共文化服務體系的中堅。 

　　作為不帶縣的地級市，鎮（區）是中山市公共文化服務供給的中堅力量，也是中山市現代公共文化服務體系的重要支撐。為明確新時期鎮域文化工作的導向和指引，提升鎮域公共文化服務的水平，中山市出台了《中山市文化強鎮（區）考核辦法》和《中山市文化強鎮（區）評價標准》，將鎮（區）一級構建現代公共文化服務體系的任務和要求全面納入文化強鎮（區）評價標准，通過自查自評、現場核查、第三方測評和綜合評價等方式實施量化評分，考核結果直接與鎮（區）年度工作績效獎勵挂鉤，有效增強了現代公共文化服務體系構建工作的硬性約束。 

　　中山市文化強鎮（區）考核實施以來，對各鎮（區）公共文化服務體系建設起到了十分積極的推動作用，主要體現在以下幾方面：一是黨委政府對文化工作的重視程度明顯提高。《中山市文化強鎮（區）考核辦法》印發後，全市絕大部分鎮（區）成立了由鎮黨委副書記擔綱、由各職能部門負責人組成的文化強鎮（區）創建領導小組，制定了詳細的創建工作方案，對照具體考核評價指標找差距、補短板，部分鎮區黨委書記還親自督導考核工作。二是各鎮（區）文化建設投入明顯增加。據市財政局統計，去年各鎮（區）文化建設投入大幅增加，鎮（區）人均公共文化財政支出達87.96元，達到了省規定的標准要求。三是鎮域公共文化設施網絡建設力度加大。目前中山市每萬人擁有室內公共文化設施面積達到了2275平方米，24個鎮（區）綜合文化站（宣傳文化活動中心）全部獲評省特級文化站標准。四是公益性文化活動步入規范發展軌道。各鎮（區）綜合文化站和村（社區）文化室全部實行免費對外開放，並打造出一批文藝活動的品牌。五是文化志願服務隊伍不斷壯大。各鎮（區）均建立起文化志願服務隊伍，鎮（區）文化志願服務呈現出規范化、常態化的發展趨勢。六是文化惠民工作得到有效落實。各鎮（區）積極組織“你點我送”“公益藝術培訓”“全民修身”等各類文化惠民活動，群眾讀書看報、觀影觀演更加便利，基本文化權益得到更有效的保障。 

　　三、以文化強市建設為引領，統籌現代公共文化服務體系的全局。 

　　現代公共文化服務體系建設是長期性、系統性的戰略性工程，牽涉不同領域、不同部門。為把好現代公共文化服務體系建設的全局，確保整體推進、全面落實，中山市因地制宜，創新思路，著力以文化強市建設引領現代公共文化服務體系建設工作。重點推進落實以下幾方面工作：一是完善重大公共文化基礎設施。積極推進中山紀念圖書館和市博物館群兩項重大基礎設施建設，著力提高公共文化基礎設施的承載能力和服務效能。共投資4.8億元建設中山紀念圖書館，投資4億多元建設市博物館群。二是促進公共文化服務的標准化均等化。出台了《中山市基本公共文化服務實施標准（2016—2020年）》，明確了中山市各級基本公共文化服務的設施設置、服務項目、經費保障和責任主體。構建公共圖書館總分館服務體系，出台了《中山市公共圖書館總分館服務體系建設方案（2016—2017年）》，積極推進全市公共圖書通借通還、共建共享。建立了城鄉公共文化服務聯動機制，常年組織開展送影下鄉、送戲下鄉、送展下鄉、送書下鄉等文化下鄉活動，引導公共文化服務資源向農村傾斜。推出“共享藍天”異地務工人員子弟公益藝術培訓等常態化惠民活動，積極保障外來務工人員、未成年人等特殊群體基本文化權益。三是推進公共文化服務的數字化。開發了O2O社區公共文化服務平台，統籌線上線下文化活動，為群眾提供“一站式”服務。目前，該平台已覆蓋中山市1325個住宅小區。開發了“你點我送—中山文化惠民通”，推動公共文化服務供給與市民需求精准對接。與廣電網絡中山分公司合作開發“文化中山”有線數字電視服務專區，為市民提供文藝演出、文化課堂、民俗文化展示等數字文化服務，以點對點將數字文化服務資源送進千家萬戶。推進數字圖書館建設，構建起數字資源總量達到了51.5TB數字文化資源庫，開通了手機圖書館，讓群眾可隨時隨地暢享海量數字文化資源。啟動“中山文化雲”平台建設，統籌推進全市不同區域、部門和系統間的數字文化資源交匯、互通和共享。五是促進公共文化服務的社會化。出台了《中山市向社會力量購買公共文化服務的實施辦法》，通過政府採購撬動社會力量參與“綠色暑假﹒繽紛文化”等大型公益文化活動。開設了中山市文化志願者學院，出台了《中山市公共文化志願服務嘉許回饋制度》，使文化志願服務走上規范化、專業化和常態化的發展軌道，目前全市共有文化志願者7868人，形成活動品牌35個。與市社工委聯合舉辦公益文化創投活動，以創投形式引導社會組織參與各類公共文化服務，扶持創投項目300多個。（來源：中山市文化廣電新聞出版局）