為落實國家和省促進消費結構轉型升級的政策精神,廣東省文化廳通過加強文化產品和服務有效供給、推進文化文物單位文化創意產品開發、促進公共文化服務社會化發展、推動文化消費試點城市建設等多項措施,積極推動文化消費結構轉型升級,為經濟發展新常態下擴大消費需求、拉動經濟增長、轉變發展方式提供持續動力。
一、加強文化產品和服務有效供給。促進文化企業健康發展,為消費者提供更好更多的選擇,是擴大文化消費的前提,也是促進消費結構轉型升級的基礎。省文化廳通過組織各級文化產業發展專項資金申報推薦、國家動漫品牌建設保護計劃、國家藝術政府獎動漫獎項評選、全國文化企業30強推薦等各獎項、資金申報,引導文化產品和文化服務提供者積極為群眾提供導向正確、喜聞樂見的精品力作和優質的文化服務。同時進一步放寬市場准入,讓更多的文化產品和服務提供者進入文化領域。2016年1月,會同省公安廳印發《廣東省文化廳 廣東省公安廳轉發文化部 公安部關於進一步加強游戲游藝場所監管促進行業健康發展的通知》,取消對游戲游藝場所總量和布局規劃的行政性規定。3月,制定出台《廣東省文化廳關於落實“先照後證”規范文化市場行政審批工作的通知》,取消設立經營性互聯網文化單位最低注冊資本100萬元、從事網絡游戲經營活動最低注冊資本1000萬元的限制。目前,省文化廳職能范圍文化市場領域所涉及的行業已全部向民營資本、民營企業開放。過去各種歧視與不合理的准入條件已基本消除,民營企業與其他所有制企業享受一視同仁的審批管理政策。由於降低了設立門檻,僅設立經營性互聯網文化單位一項,2016年來,廣東網絡文化經營單位呈井噴態勢,今年1-8月全省新設立網絡文化經營單位近900家,是2015年全年設立數量的2倍。而同期審批的營業性涉外、涉台演出也達506件,較去年同期增長33.8%。可見,文化領域通過簡政放權促進文化產品和服務加快供給的效果明顯。目前全省動漫總產值近300億元,約佔全國1/3,形成了集研發、生產、銷售“一條龍”服務的產業群,涌現出《熊出沒》《豬豬俠》《巴啦啦小魔仙》等知名作品和品牌﹔網絡音樂產值約佔全國2/3﹔游戲產業產值規模超過千億,佔全國總產值的70%和全球產值的20%,在端游、頁游、手游、游戲游藝等方面處於國內領先地位。
二、加強文化單位創新創意能力建設,推進文化文物單位文化創意產品開發。今年5月深圳文博會期間,省文化廳就聯合省旅游局舉辦“旅游文創產品創新設計高峰論壇暨項目對接會”,促進創意設計與文化文物單位、旅游企業對接。會議專門邀請國內及台灣地區專家就文創旅游產品的研發進行理論探討、經驗分享和互動交流。為推動創意設計與文化、旅游產業發展搭建對接平台,對接會征集了文化、旅游企業需求對接項目53個,其中有6個項目在會上成功簽約對接。8月,由省文化廳草擬,省政府辦公廳出台的《廣東省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳轉發文化部等部門關於推動文化文物單位文化創意產品開發若干意見的通知》,結合廣東實際提出“積極探索、規范引導,試點先行、創新機制,加強合作、融合發展,積極推廣、強化保障”等貫徹落實意見,進一步對廣東開展文化文物單位文創產品開發明確了方向。同時,省文化廳確定並向文化部報備廣東省文化文物試點單位,爭取國家層面支持,通過推動文化文物單位利用豐富的文化資源聯合社會力量開展文創產品開發,促進民間資本投資,推進文化消費結構優化。
三、促進公共文化服務社會化發展。省文化廳大力推動政府向社會力量購買公共文化服務,先後印發了《向社會力量購買服務管理暫行規定》和《關於鼓勵社會資本參與公共服務體系建設的暫行辦法》,不斷完善政策措施。2015年7月,由省文化廳起草,省委辦、省府辦出台的《關於加快構建現代公共文化服務體系的實施意見》,特別將“促進公共文化服務社會化發展”作為重點內容列入。同時,為有效實現管辦分離,省文化廳將對外文化交流工作、館藏文物及美術作品征集、省級公共文化服務場館設備維護、文化遺產數據庫建設、公共文化服務網絡建設、省藝術節、文化惠民演出等公共文化服務項目,以向社會力量購買服務的形式開展實施,不斷擴大公共文化服務社會化。此外,省文化廳支持民辦博物館發展,引導和支持民辦博物館積極爭取“省鼓勵民辦博物館建設專項資金”。2014-2015年,省財政共下撥專項資金1300萬元,對社會效益良好的省內29家重點民辦博物館進行補助。