近年來，成都市文化局按照成都市市紀委的部署和要求，堅持以科學的態度、務實的精神、創新的勇氣，積極探索和實踐文化系統廉政風險防控機制建設。今年擬在市紀委和省文化廳紀檢組領導下，探索建立廉政風險防控機制，力求廉政風險防范管理標准化、信息化和常態化，使市屬文化系統監督更加有效、有力，切實整體提升成都市文化局反腐倡廉水平。

　　一、努力實現廉政風險防范管理標准化

　　成都市文化局擬在推進廉政風險防控機制建設中，堅持把風險防范管理工作與各有關業務處室及各項文化工作相結合，重點抓住“理權、確權、亮權、督權”等基礎環節，四步推進廉政風險防范管理標准化。

　　1、進一步明晰職能職責（理權）。成都市文化局去年年底完成了機構改革，依據市上下達的新的“三定”方案，對全局的組織機構和職能配置進行廉政風險點設計和設置，將事權體系進行科學劃分，理順部門職能，劃清職責邊界。機關各處室對各項工作應走什麼程序、何時做、做什麼、由誰做、怎樣做、做到什麼程度、應保留哪些記錄應給予明確規定，力求實現權責關系分明、職能職責法定、廉政風險清晰。

　　2、規范流程運行（確權）。按照新時期對文化工作提出的新要求，成都市文化局擬將市屬文化系統文化工作、文物工作、文化市場、文化產業及人、財、物管理等編寫成作業指導文件和工作流程圖，注重工作流程的優化和再造，確保工作流程各個環節的有據可循和無縫銜接。力爭構建較完備的業務工作制度和權力運行體系框架，以實現權力運行規范、控制，從根本加強對權力的監督。

　　3、查找崗位風險（亮權）。成都市文化局機關、處室、個人對照新“三定”方案，進一步建立完善工作制度，提出風險防范預案，設計建立針對性強、操作性好的廉政風險預警防控模式。以具體崗位為點，以權力運行流程為線，全面分析查找權力運行流程中各環節上存在或潛在的廉政和監管風險。結合反腐倡廉教育工作，組織大家對近幾年發生的廉政案例和監管責任事故，對風險成因進行全面分析判斷，按照風險發生的幾率和危害程度對風險指數和等級進行評估界定，以切實制定具體的風險防控措施。

　　4、預防風險發生（督權）。綜合運用黨風廉政建設的制度和方法，切實加強對權力運行情況的監督。通過強化崗位廉政教育，著力消除行權者在思想道德層面存在的風險因素﹔通過完善現有制度，擬制定涵蓋文化文物全部工作及人、財、物管理等方面的《廉政風險防范管理手冊》，著力消除行權者在制度層面出現的風險因素﹔通過運用黨內監督、行政監察、審計監督、述職述廉、政風行風評議、民主測評、誡勉談話等內外監督措施，著力減少行權者發生風險的幾率﹔通過實施黨紀政紀處分和嚴格的行政問責，著力發揮責任追究的警示作用。

　　二、健全完善長效機制，實現廉政風險防范管理常態化

　　針對廉政風險防范管理的內在規律和工作特點，擬建立包括組織管理機構、日常風險預警及處置、檢查考核、監督問責等內容的風險管理長效機制，實現工作的常態化。

　　一是建立聯席會議制度。建立了由機關各處（室）、直屬各單位組成的廉政風險防范管理工作聯席會議制度，每半年召開一次工作聯席會議。通過聯席會議及時對反腐倡廉和廉政風險防范形勢進行分析，研究應對措施。

　　二是建立風險信息收集機制。結合黨員干部思想狀況、重點工作推進落實情況以及群眾舉報投訴，各級紀檢監察部門定期組織一次廉政風險信息收集，分析風險成因，及時開展風險預警和處置。

　　三是建立風險防范考評機制。將廉政風險防范管理工作納入年度目標管理，每季度和年終由廉政風險點防范管理領導小組組織查驗和考核，形成《風險點防范管理年度綜合分析評估報告》，考評結果作為獎懲的重要依據。

　　四是建立風險管理監督體系。通過認真執行“三重一大”決策制度，落實作風效能建設，深化政務、局務公開，全面開展述職述廉活動，健全完善行政處罰案件回訪、重大建設項目和物資採購公開招標、財務審計、重大決策失誤責任追究等制度。今年要初步形成以崗位為點、以流程為線、以制度為支撐的監督體系，確保了廉政風險防范工作的持續推進。

　　廉政風險防范管理是一項創新性工作，立足業務是根本，做好宣傳是基礎，有效的預防措施是核心，通過全員參與、實施動態管理，廉政風險防范管理工作才能取得真正的實效。2011年，成都市文化局將認真按照省、市紀委新的部署和要求，在省文化廳紀檢組領導下，從以下四個方面進一步研究和推進廉政風險防控機制建設，真正讓廉政風險防范管理在促進文化系統干部依法履職、廉潔履職、安全履職方面發揮應有的作用。一是充分發揮科技+制度的作用，利用現有信息平台，建立廉政工作台帳，隨時提醒風險防控。二是進一步探索文化系統的動態風險、隱形風險、區域風險和系統風險的規律，以提升領導干部廉潔自律的自覺性，防控風險的主動性。三是進一步從管理制度入手，結合作風效能、政務公開和規范化服務型政府建設等工作，不斷完善廉政風險防控機制。四是進一步加強廉政風險防范管理工作的宣傳教育和輿論引導，增強廣大干部的風險防范意識，以期整體提高我局黨風廉政建設水平。

　　　　　　　　　　　　　　　　　  　　 （四川省文化廳監察室供稿）