成都市青羊區：著力建設“文化之都模范區”
與時俱進 青羊規劃文化發展新目標乘勢而為青羊出台文化發展新舉措
發布時間：2012-02-21 08:56
來源：中國文化報
編輯：全悅
信息來源：中國文化報 2012-02-21
青羊， 位於四川省成都市區的中西部，得名於區內馳名中外的道觀“青羊宮”。全區面積68平方公裡，轄14個街道辦事處、75個社區。從建區之初提出的“一個工業區、三個小城鎮、五條專業街、六個商貿設施、七個市場”的產業規劃，到“五區兩線”“五區一帶”產業發展戰略的制定和實施，再到實施“優二強三”產業發展戰略，加快建設三大總部集群、著力構建現代服務業“6+2”產業格局，青羊區逐步形成了金融商務、文博旅游、研發設計、商貿流通業四大支柱產業，區域核心競爭力不斷增強。青羊區第六次黨代會提出了圍繞成都市建設西部經濟增長極總體定位，切實肩負“頭雁高飛”使命，全力建設宜人城市新樣板、產業升級新引擎、社會建設新典范、文化之都新標杆、開放合作新高地等“五新青羊”的宏偉目標，為加快“全面城市化、率先現代化、充分國際化”進程吹響了號角。
務實創新 青羊文化改革成果顯著
青羊作為文化資源大區，富集了成都市2/3的文化資源。近年來，青羊文化建設取得了顯著成效，建立了覆蓋城鄉的文化服務網絡，文化相關產業產值及佔GDP比重在全市名列前茅，特色群眾文化活動和特色文化社區建設富有成效，金沙遺址、國際非遺博覽園、杜甫草堂等文化品牌的知名度和美譽度不斷提升，文明城市建設和各項社會事業多次獲得全國表彰。近年來，有關中央領導及文化部、四川省領導先後視察青羊區社區文化、非遺保護、共享工程等建設情況，並盛贊青羊區狠抓文化信息資源共享工程基層服務點建設，狠抓基層文化繁榮發展，在加速城鄉統籌、深入推進文化均衡、實現城鄉公共文化覆蓋中取得了顯著成效。2007年以來，青羊區先後被授予“全國文化先進單位”“全國統籌城鄉公共文化建設試驗區”“全國文化先進社區”“中國詩歌之鄉”“中國書畫之鄉”等稱號，區文化館、區圖書館均被評為一級館。康庄、同德經驗在全國城市社區文化建設現場會上交流，清波、石人文化模式成為全省新亮點，海南、安徽和深圳等地的文化考察團前往青羊參觀交流，“青羊文化經驗”多次榮登全國性論壇。
與時俱進 青羊規劃文化發展新目標
青羊區委、區政府明確提出，文化建設必須緊扣中央、省、市關於文化建設的重大決策，按照市委領先發展、科學發展、又好又快發展的戰略部署，圍繞建設世界生態田園城市的宏偉目標和打造西部經濟核心增長極的總體定位及加快青羊“全面城市化、率先現代化、充分國際化”目標，切實肩負“頭雁高飛”使命，全面實施“文化領先發展”戰略，面向基層、鞏固基本、夯實基礎，突出增強文化凝聚力、發展文化生產力、提高文化服務力三大任務，加快文化資源大區向文化實力強區轉變，努力把青羊區建設成為中西部領先、全國知名的“文化之都模范區”。區委、區政府緊承中央、省、市全會精神，拓展思路構建“現代化幸福青羊”的美好藍圖，大手筆勾勒建設文化之都模范區的實現路徑，明確提出文化建設的目標任務，即文化資源比較優勢充分發揮，公共文化服務體系更加完善，文化產業競爭力顯著增強，市民文明素質和社會文明程度全面提高，“文化之都”的核心地位更加顯現，文化凝聚力和影響力、文化產業增加值、公共文化服務水平等指標保持西部同類城區前列。
突出思想引領，不斷增強文化凝聚力。青羊區委、區政府提出，要堅持用社會主義核心價值體系引領社會風尚，加強社會誠信和公信力建設，使知榮辱、講正氣、盡義務成為社會的普遍追求。深入開展社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，用優秀傳統文化和時代創新精神推動群眾文明習慣養成和文明意識培育。加強主題宣傳和輿論引導，淨化社會文化環境，保護青少年身心健康，努力培育積極樂觀、遵守規則、文明禮讓的青羊民風。大力普及科學知識，加強人文關懷和心理疏導，培育奮發進取、理性平和、開放包容的社會心態。完善文明城市創建的長效機制，不斷拓展群眾文明創建活動，持續提高市民素質和城市文明程度。
突出區域特色，大力發展文化生產力。加強歷史文化遺產保護和利用，結合特色街區建設和品牌節會開展，著力打造一批具有較大影響力的特色文化品牌。探索靈活多樣的文化資源開發利用方式，鼓勵各類資本投向文化產業，加快文化資源優勢向文化產業優勢轉化。依托杜甫草堂、金沙遺址、國際非遺博覽園的文化影響，擴大文化對外交流與合作，努力使青羊成為展示成都優秀文化的重要窗口和舞台。積極支持文化藝術創作和生產，不斷推動出精品、出人才、出效益。加快文化與現代科技深度融合，進一步提高文化創新能力。
突出惠民主題，加快提升文化服務力。扎實抓好街道、社區文化陣地和文體活動站點建設，完善覆蓋全區、惠及全民的公共文體服務網絡。著力建設一批特色文體社區，深入開展內容豐富、形式多樣、群眾喜聞樂見的文化活動。進一步推動公共文化資源向公眾開放，提升公共文化設施利用效率。積極引導社會力量參與城鄉公共文化建設，發揮青羊區內單位、學校、省市文化場館的作用，讓群眾享受更充分更便捷的文化服務。健全文化建設的體制機制，切實加強文化人才隊伍建設，進一步激發文化建設活力。
乘勢而為青羊出台文化發展新舉措
2011年12月，青羊區委、區政府出台《關於深化文化體制改革加快建設“文化之都模范區”的意見》，切實提升文化事業繁榮發展、文化產業振興發展，著力推進文化資源大區向文化經濟強區轉變。
強化政府主導，深化體制創新，推動文明素質全面提升。區委、區政府強化系統抓文化的觀念，把文化強區工作納入全區經濟社會發展全局，與經濟工作同部署、同落實、同推進，及時研究解決文化建設中的重大問題。加大文化建設考核力度，建立青羊區級文化發展綜合評價體系和統計指標體系，把文化建設作為領導干部政績考核的重要標准，作為判斷領導水平和能力高低的重要依據。通過組織領導，發揮群眾在文化建設中的主體作用，及時把握群眾的實際需求，發揮駐區企事業單位、社會團體和社會各界人士的優勢，激發群眾的文化創造力。借鑒先進地區的經驗，深化文化體制改革創新，建立健全“黨委領導、政府管理、行業自律、社會監督、企事業單位依法營運”的文化管理體制。積極發展民營文化產業，吸引社會資本參與文化企業的經營管理，鼓勵和支持國有非文化企業興辦文化項目，形成多元參與文化產業發展的格局。推動文化事業單位績效管理、收入分配和社會保障制度改革，健全管理機制和運行機制，激發公益性事業單位活力。強化政策保障，認真落實國家、省、市關於文化體制改革的政策措施，加快完善全區文化建設發展規劃綱要和各項專項規劃。強化投入保障，在加大文化建設財政投入的基礎上，逐步建立政府投入和社會投入相結合，多渠道、多元化投入機制。強化人才保障，建立健全高素質文化人才引進、選拔、培養機制，加強基層群眾文化骨干隊伍建設，積極挖掘民間文化人才，培養一批有影響力、有帶動力的社區文化骨干隊伍，加強文化信使、文化志願者隊伍建設，推動文化志願服務制度化、長效化。
深化公共文化服務體系建設，推動文化事業繁榮發展。強化均衡化公共文化服務體系建設。進一步加強基層公共文化設施標准化建設，完善青羊區級、街道、社區、院落四級公共文化服務網絡，完善“15分鐘文化服務圈”。加強特色文化社區建設。按照“一街一品”“一社一特”的發展思路，充分發掘青羊區歷史人文資源，圍繞群眾訴求，提煉社區文化主題，增強社區認同感、歸屬感。大力實施“文明素質提升工程”“公共文化惠民工程”“特色文化精品工程”“文化產業升級工程”“文化人才支撐工程”“文化改革創新工程”六大工程，傳承和挖掘民間特色傳統文化，打造一批在省市乃至全國有影響的群眾文化活動品牌，加快建立基層文化骨干隊伍和特色文化隊伍，大力培養優秀群眾文化團隊，著力培育文化類社會組織，大力發展文化志願者隊伍。完善規模化文化市場發展體系。加快推進文化市場規模發展，培育資本、人才、信息、技術和產權等要素市場，促進金融資本、社會資本和文化資源的整合。大力培育藝術品交易、文化演藝、文化產權交易等文化特色市場和網絡文化市場。積極培育和發展文化資產評估、文化經紀代理等中介機構。鼓勵群眾文化消費，提高文化消費在城鄉居民日常消費中的比重。加強文化市場監管，規范市場秩序，深入開展“掃黃打非”，打擊不良文化經營活動。建立文化企業信用檔案和文化市場信用機制，完善行業協會建設，形成自我約束、自我監督、自我管理的良性發展機制。
深化文博旅游產業體系建設，推動文化產業優化升級。緊緊圍繞成都市提出的“交通先行、產業倍增、立城優城、圈層融合、全域開放”的五大興市戰略，加快轉變經濟發展方式，提高產業發展動能和資源集約利用水平，著力提升發展文博旅游業。著眼構建現代文化產業體系，大力引進和培育以創意設計、文學藝術品原創、影視、演藝、動漫為重點的文化企業。著重引進和培育一批附加值高、規模大、實力強、輻射帶動作用明顯的龍頭企業，扶持發展一批“專、精、特、新”的中小文化企業。積極鼓勵企業開發生產具有古蜀文化、詩歌文化、道家文化、禪文化、非遺民俗文化等獨具青羊文化特色的旅游商品。推動文化重點項目建設。積極整合和聚集各類優質文化資源，推動重大文化產業化項目發展。加快“峨影﹒1958”項目建設，努力打造繼寬窄巷子後的文化休閑消費新地標。推動國際非遺博覽園後期建設和運營，加快4A級景區申報和國家級文化產業示范區創建工作，努力打造文博旅游產業綜合體。加快推進西村創意產業園建設，促進中小型文化創意企業及產業配套企業圍繞園區集聚發展。積極參與省市在青羊轄區的天府大劇院、省美術館、省圖書館、市博物館等重大文化項目建設。做優做強品牌節會。充分發揮國際非遺博覽園、金沙遺址博物館等平台作用，全力辦好國際非遺節、金沙太陽節、草堂詩聖文化節、國際通訊節等節會。促進文化與相關產業融合發展。堅持特色文化街區打造與青羊區域規劃、風貌整治、業態提升、功能升級相結合，以“五朵金花”為代表的16條特色街區為重點，提升特色街區文化品位，促進文化與商業、旅游、餐飲等相關產業融合滲透，吸引更多有實力的名商、名牌、名店和創意企業入駐，促進文化相關產業集聚發展，積極推動文化與其他產業的滲透，力爭文博旅游業增加值同比增長15%以上。 (劉詠梅)
