四川省成都市堅持創新驅動、融合發展戰略方針,以開展“國家公共文化服務標准化”和“國家基層綜合性文化服務中心建設”兩項試點工作為契機,加快出台了文化與相關產業金融發展的實施意見,著力發揮文化消費對文化產業的拉動作用,擴大居民文化消費,激活文化消費市場活力。
一、創新驅動,讓文化消費成為經濟轉型升級的新亮點
成都市堅持以“創業天府、文創之都”為戰略,著力從文化消費政策研究、環境培育、產品供給等方面著手,有力促進文化領域的消費。
一是落實文化消費政策措施。研究制定《成都市文化創意和設計服務與相關產業融合發展行動計劃(2014-2020)》、《成都市促進文化消費的實施意見》等支持文化消費和文化產業發展相關政策。二是培育文化消費市場。依托現有圖書館、文化館、書店、影院等公共文化服務設施,創建文化活動品牌,培育文化消費市場。持續辦好“成都文化四季風”、“成都百姓故事會”、“金沙講壇”、“書香成都”、“等群眾文化活動品牌近10000余場次。三是豐富文化產品供給。新創推出話劇《活在陽光下》、川劇《塵埃落定》等10余台優秀舞台劇目。發揮濃園藝術村、藍頂藝術村等創作基地創作出大量藝術精品。引進廣播影視,打造本土原創動漫游戲產品。
二、以“兩項”國家級試點工作為契機,助力成都市現代公共文化服務體系建設
成都市以“國家公共文化服務標准化”和“國家基層綜合性文化服務中心建設”兩項國家級試點工作為契機,以目標管理為手段,狠抓試點工作取得實效。一是印發了《2015年成都市公共文化服務標准化試點工作方案》、《2015年成都市基層綜合性文化服務中心建設試點工作方案》,已建設完成第二批100個示范點。年底前,將打造210個基層綜合性文化服務中心建設示范點。盡快出台《成都市關於加快構建現代公共文化服務體系的實施意見》和《成都市基本公共文化服務實施標准(2015-2020年)》。加快推動數字博物館、數字圖書館、數字美術館、數字影院、數字電視互動體驗館建設。構建集中和散落相結合的文化基礎設施建設,搭建“多點位”、“全覆蓋”的公共文化設施服務平台,增強城市公共文化服務功能,滿足群眾文化生活的消費需要。二是鼓勵社會力量投入公共文化服務建設。探索以“政府資源換社會資本”,引入社會力量參與公共文化服務建設,2015年至2017年期間,擬選擇150個基層綜合性文化中心,讓發行企業參與農家書屋(圖書室)運營和管理,實體書店進行運營。三是加強政府購買公共文化服務。建立公共文化服務項目和產品菜單,形成“點菜式”按需供給的定制配送機制。“十三五”期間,市級財政每年安排不少於3000萬元常年經費,區(市)縣財政每年安排不少於300萬元常年經費,由文化部門統籌安排,主要用於政府購買公共文化服務。四是抓好“互聯網+公共文化服交互式平台”,探索建立成都市公共文化服務資源交易中心。設置公共文化服務一鍵式採購、點對點服務、個性化服務和針對特殊人群的專門服務等功能。
三、深化文化創意與相關產業融合發展,實現產業轉型升級
一是重點推進文化創意設計與制造業、科技、金融、旅游會展體育、商務等融合創新發展,搭建重大文化展會和系列文化節會服務平台,促進文化展示交流,拉動文化消費。積極融入“一帶一路”和長江經濟帶文化領域戰略。通過持續舉辦第五屆中國(成都)國際非物質文化遺產節、成都創意設計周、中國網絡視聽大會、成都大廟會、藍頂藝術節等品牌文化活動。鼓勵和扶持文博旅游、藝術品原創、演藝娛樂、動漫游戲等各具特色的原創藝術精品,打造了“英雄三國”實景旅游劇目。二是建立文化消費金融服務。從2016年起(連續5年),每年從市級文化產業發展專項資金中安排5000萬元,採取引導性參股和跟進投資相結合的形式,引導、吸引和撬動更多社會資本參與成都市潛力型、成長型文化企業的投資。設立成都市文化產業融資風險補償資金池,從市級文化產業發展專項資金中安排5000萬元(常年保持該規模),按比例在合作銀行存入資金作為風險補償資金或信用保障資金,合理分擔銀行貸款風險,合作銀行按不低於該項資金1:5的比例安排貸款資金,用於向成都市文化企業提供貸款。鼓勵金融機構開發演出院線、動漫游戲、藝術品互聯網交易等領域的支付結算系統,拓展小微文化企業融資渠道,提升服務能力。三是建立成都文化產業大數據平台。鼓勵文化企業利用傳統媒體和新媒體,發布、推廣、共享文化信息資源。開展文化消費進社區、進機關、進校園、進企業、進鄉村等活動,提升文化消費傳播力、感染力、吸引力。扶持小微文化企業在人才培訓、資金引入、產品推銷等方面的服務。整合改造各區(市)縣老舊廠房、閑置房屋等設施作為文化眾創空間,對發展好的文化眾創空間,分級分類給予財政補助。(來源:成都市文化廣電新聞出版局)
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