自2004年以來，浙江省海寧市致力於公共文化服務體系建設已長達十年時間，連續開展了十個文化“主題年”活動，突出政府主導，強本固基，在資金投入力度、陣地檔次提升、陣地管理力量、品牌活動打造、制度政策完善等方面，敢於創新，善於突破，形成了覆蓋城鄉、布局合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體系，達到了文化惠民、共建共享的社會效果。2013年，海寧市成功創建首批省公共文化服務體系示范區，成為嘉興唯一，也成為全省七個獲此殊榮的縣市之一。海寧特色的公共文化服務品牌為全省公共文化服務體系建設的不斷深化樹立了示范標杆。

　　一、構建有序運行、規范管理、長效發展的公共文化服務保障體系

　　一是強化組織領導。在公共文化服務體系建設過程中，先後成立全市農村文化建設領導小組、群眾文化建設領導小組，加強對公共文化服務體系建設工作的組織領導和統籌協調，推動文化工作的開展。市、鎮（街道）、村（社區）也相應先後成立了農村文化建設領導小組、群眾文化建設領導小組，切實承擔起組織、協調、指導等各項職責，形成了三級文化建設工作網絡，為公共文化服務體系建設提供了長期、穩定的組織保障。

　　二是加強資金保障。不斷增加公共文化服務體系建設資金投入，公共財政支出文化體育與傳媒經費呈逐年增長趨勢，2011年為10413萬元，2012年為11817萬元，2013年為14047萬元，增長幅度高於財政經常性收入增長幅度。健全公共文化建設財政保障長效機制，加強專項資金管理，確保專款專用。同時，鼓勵社會力量參與公共文化產品生產和供給，通過資助、冠名等手段籌措社會資金用於公共文化服務，實現投資主體多元化。

　　三是完善制度政策。十年來，該市下發了《海寧市“十二五”文化事業發展規劃（2011-2015年）》、《關於推動教育衛生文化體育等社會事業轉型發展的若干政策意見》、《關於推進文化強市建設的若干政策意見》等文件十多個，形成了完善的公共文化服務政策保障體系。建立了多層次、全方位的考核監督機制，把“公共文化服務體系建設工作”作為專題項目列入鎮（街道）目標責任制考核，納入文明村鎮綜合考核和村(社區)干部崗位目標責任制考核內容。

　　四是健全考核機制。市群眾文化建設領導小組每年通過“星級文化陣地評創”工作，對鎮（街道）、村（社區）的公共文化服務體系建設工作進行季度督查、不定期抽查和年終考核，考核結果作為鎮（街道）年度考核的重要參考﹔通過“六項優秀”評選活動，對文化活動、文藝團隊、文藝作品、文化管理員、文藝輔導員、文藝工作熱心人開展評選，獎勵先進，樹立典型。同時，各鎮（街道）對村（社區）也開展年度文化工作考核，並與當年考核獎勵挂鉤。

　　二、形成覆蓋城鄉、布局合理、功能健全的公共文化服務體系。

　　一是合理布局，設施優良。十年來，該市按照統一規劃、合理布局、設施優良、逐年提升的原則，建成了一批全國一流的縣（市）級文化設施。目前全市擁有國家一級文化館1個、國家一級圖書館1個，國家三級博物館1個，另有徐邦達藝術館、體育館、射擊館、游泳館、國際輪滑運動中心，以及2014年即將投入使用的市圖書館新館及查濟民紀念館。全市12個鎮（街道）均建有一級站以上標准的綜合文化站。全市有省級文化示范村（社區）10個，嘉興市級村（社區）文化示范中心23個。

　　二是健全隊伍，管理覆蓋。健全綜合文化站人員隊伍，確保人員編制到位，文化站長享受中層正職待遇。目前，全市12個鎮（街道）綜合文化站共計在編人員37人，並確保專編專用。村級文化陣地專職管理員全覆蓋。全市179個村共配備專職管理員357人。市、鎮（街道）、村每年用於管理員薪酬的資金達800余萬元。在此基礎上，又在硤石街道試點招聘了城市社區文化管理員，市財政給予每人每年5000元經費補助。志願者隊伍也蓬勃發展。全市共有文化志願者6000余人。

　　三是文化惠民，品牌服務。堅持群眾在文化活動中的主體地位，相繼推出了海寧市文化藝術節、“種文化”系列、“潮鄉”系列、“百千萬”送文化系列等文化惠民品牌活動。十年來，全市共舉辦各類群眾文化活動2000余場，開展文化下鄉活動2000余場，電影下鄉17000余場。2011年至2013年，全市興起“文化走親”活動，總場次達582場次。2011年和2012年，海寧連續兩年被省文化廳評為“文化走親”先進單位。

　　四是圖書服務，廣泛延伸。全市已構筑起了一個覆蓋全市、城鄉一體、功能完善、資源共享、管理規范的新型公共圖書館服務網絡，並逐步向基層延伸。現有市級圖書館1個，鎮（街道）圖書分館和專題館12個，村（社區）圖書分館5個，村（社區）公共電子閱覽室15個，文化信息資源共享工程服務點全覆蓋。全市公共圖書館藏書量為142.8405冊，人均藏書量為1.77冊。2012年開通了數字圖書館手機版，為群眾提供了更加普及化和自由化的閱讀方式。

　　三、打造城鄉統籌、貼近群眾、惠及全民的公共文化服務供給模式。

　　一是“文化有約”，整合資源。2012年，建立“文化有約”服務平台，有效整合全市文化資源，方便百姓獲取信息並參與文化活動。已開展“文化有約”培訓活動169次，受訓人數5423人，以預約方式面向企事業單位免費開放各類活動場所137次，累計2328小時﹔免費演出30余場，免費活動展覽114次，惠及群眾12萬余人。其中，市文化館2012年開設的“藝術一堂課”免費輔導培訓活動，以“你點我來”的方式開展有針對性的下基層輔導、培訓，深受基層文藝愛好者歡迎，2013年全年共安排培訓天數達216天，真正成為扎根基層的藝術課堂。

　　二是文化場所，免費開放。加大公共文化場館免費向市民開放的力度。2012年，市文化館廣場完成地面平整、拆圍透綠、增加燈光音響的改造，啟動“百姓大舞台”展示活動，免費將主舞台交給普通百姓﹔市體育場、全市15所中小學體育設施也向社會免費開放。自2011年下半年起，在洛塘河公園南北兩岸實施了5個公園廣場舞池亮化工程，並在廣場舞池開展太極拳等健身項目“公益大培訓”。目前，活躍在全市的各類廣場健身隊伍人數已達10萬余人。

　　三是文化禮堂，精神引領。2013年，秉承“文化禮堂、精神家園”的功能定位，在全市建成首批農村文化禮堂31個，實現12個鎮(街道)全覆蓋。其設施包括禮堂、講堂和文體活動場所，成為農村公共文化服務的重要平台和推進鄉風文明建設的重要場所。2014年春節期間，全市各文化禮堂紛紛開展了打年糕、“我為長輩送紅包”、正月踢毽子等傳統民俗活動，注重道德教化、精神引領、心靈洗禮，使之有了更強的引向“真、善、美”的力量。

　　四是“文化低保”，普惠潮鄉。通過開辟專項活動區域和項目、開展專項免費文化培訓、搭建專項才藝展示平台，積極保障弱勢群體和特殊人群的基本文化權益。在市圖書館設立盲人閱讀區，配置相應設備和讀物。市文化館、鎮（街道）文化站和村（社區）文化陣地積極開展面向新海寧人、殘疾人等的藝術培訓班。近年來已面向特殊人群開展藝術培訓60次，累積培訓2000余人次。定期舉辦殘疾人藝術節、新海寧人風採展示、殘疾人運動會等活動，豐富弱勢群體的業余文化生活。（來源：浙江省文化廳）