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今年以來,浙江省寧波市文化市場執法部門針對文化市場執法監管新常態,以更新執法理念、改進執法方式、提高執法質量下功夫,以念好“常、嚴、實、全”字上做文章,扎實開展文化市場監管和“掃黃打非”各項整治行動,確保了寧波市文化市場的健康有序和安全穩定。
一是日常巡查做到一個“常”字。建立了加強事中事後監管執法檢查制度,每天均保持有一組以上執法人員在市場上檢查,做到市場監管全納入、全覆蓋、全時段,先後完成了網吧專項整治、出版物清查、校園周邊綜合治理、文物安全監察、印刷企業檢查、非法境外網絡電視接收設施整治等執法檢查工作。截止目前,全市共出動執法人員13143人次,檢查文化經營單位20009家次,與相關部門開展聯合執法75人次,查獲違規場所397家次,立案調查278起,罰沒款96.998萬元,吊銷許可證1家,查處無證經營321家,停業整頓5家,取締非法大篷演出12起、黑網吧90家,查繳非法物品18余萬件,移送公安機關處理4起,作出刑事判決3起,追究刑事責任5人,市場良好率96.5%。
二是專項整治突出一個“嚴”字。全面落實“掃黃打非”工作要求,以查辦大要案為突破口,按照季節性、區域性、階段性工作任務特點,採取集中打擊與聯合執法相結合,錯時檢查與突擊行動相交叉,在全市有計劃、有步驟,深入開展“清源2015”、“淨網2015”、“護苗2015”、“秋風2015”、“劍網2015”、“平安浙江”、等專項行動,嚴厲打擊文化市場各類違法違規行為,先後查辦各類大要案15起,其中市總隊聯合江東大隊查處的“3﹒24”、“3﹒30”、“4﹒02”等3起系列培訓機構侵權大案,分別被國家文化部《文化簡報》專題刊發和省新聞出版廣電局領導、寧波市張明華副市長批示肯定並表揚﹔慈溪大隊取締的“4﹒23非法音像制品案”,成功移送公安部門處理,被判處有期徒刑3年,緩刑5年,罰款2000元﹔市總隊聯合江東查辦的“4﹒29制售盜版少兒圖書案”,涉案金額超100萬元,兩名涉案人員依法移交公安部門處理,並被國家版權局列為全國十大挂牌督辦案件和全國“掃黃辦”挂牌督辦案件﹔市總隊會同江北、宗教部門查處的“5﹒08非法宗教印刷品案”被市《每日要情》簡報刊發﹔文化執法部門聯合局科技處、市無管局取締非法架設電台案15起,其工作得到了國家局、省局領導的充分肯定。 5月14日,《中國新聞出版報》在“掃黃打非”版面“基層經驗”欄目,以“‘兩法銜接’取得新進展”為題,專題介紹了寧波市版權行政執法與刑事司法有效銜接的做法。
三是各類保障強調一個“實”字。抓住“兩節、兩會”、“五一”、“ 城市文明程度指數測評迎檢”、“ 抗戰勝利日”、“ 國慶”、全省交叉檢查等重點工作,堅持把各項文化市場保障納入日常執法監管的全內容、全過程,注重問題導向和效果導向相統一,堅持常態監管與技術管控相補充,較好地完成各類文化市場保障工作,確保文明指數測評文化市場“零失分”﹔切實保障社會關切,規范核處各類舉報、督辦、聯動等各類舉報108件,實現了文化市場舉報電話12318與市長熱線無縫銜接,均做到反饋率、查處率、滿意率達100%﹔認真落實一崗雙責、一檢雙查,先後開展了夏季消防安全大檢查、文物安全專項督察、人員密集場所大整治、文化市場安全大排查等行動,共發現安全隱患720處、自行整改317處,下發安全整改通知書554份,抄告消防、安監等部門39次,開展安全消防演練24次,培訓從業人員2576人次。
四是網絡執法實現一個“全”字。充分發揮網絡智能巡查系統的技術保障作用,以堅持網下整治與網上封堵相結合,以點擊量大、訪問量高的網站作為清查對象,以互聯網出版物銷售、互聯網視聽、互聯網游戲和微博、微信等“微領域”為重點范圍,以清查傳播低俗、淫穢、暴力、侵權等違法行為為重點內容,嚴厲打擊網絡文化市場各類違法行為。截止目前,共巡查網站45000余個,清查音樂網站400余個,重點監管網站300余個,責令關閉20個,刪除違禁網絡音樂作品“黑名單”78首,立案查處網絡案件8起,抄告相關部門協處網站5個﹔建立了32家網絡書店和282家游戲私服服務網站的實時監測數據庫,7月,市總隊查處的“鄧花”銷售雲盤賬號傳播淫穢物品牟利案被全國“掃黃辦”挂牌督辦。(來源:寧波市文化廣電新聞出版局)
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