堅持以人為本，促進人的全面發展，是文化建設的中心工作任務。文化工作說到底是做人的工作，必須要把以人為本、服務群眾融入工作全過程。十七屆六中全會審議通過的《決定》指出，文化改革發展要“堅持以人為本，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，發揮人民在文化建設中的主體作用，堅持文化發展為了人民、文化發展依靠人民、文化發展成果由人民共享，促進人的全面發展”，這是文化改革發展的目的所在，也是文化領域貫徹落實科學發展觀的具體體現。

    今年是全面貫徹十七屆六中全會精神的開局之年，是實施“十二五”文化改革發展規劃綱要的關鍵之年。要在十八大之前全面完成階段性改革任務，必須堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局。科學發展觀是發展的指導思想，也是改革的指導思想，以科學發展觀指導改革，最重要的，是要堅持以人為本。

    文化改革發展堅持以人為本，就要把最大多數人的利益當做改革決策的出發點和落腳點。改革是利益調整的過程。在當前改革攻堅階段，利益調整的面更寬。改革要兼顧各個方面的利益，但是最重要的是把最大多數人的利益當做決策的出發點。中央領導同志一再強調，國有文藝院團轉企改制並不是為了“甩包袱”，改革不是為了省錢，而是為了形成好的體制機制。為了更好地實現最大多數人的利益，必須努力提高改革的科學性，必須要通過政策引導、資金扶持等多種途徑和方式，把面向群眾、面向市場統一結合起來，認真做好調研，穩妥推進改革，把群眾喜歡不喜歡、滿意不滿意、接受不接受、認可不認可作為衡量改革發展的最終標准，既維護好改革中最大多數人的利益，也保障好廣大人民群眾的文化權益。

    文化改革發展要堅持以人為本，就必須充分發揮人民群眾在改革中的主體作用。人民群眾作為推動歷史發展的主體，既是物質財富的創作者，也是精神文化的創造者。實踐證明，我們正是依靠群眾，充分尊重群眾的主體地位，總結群眾文化生活的經驗，才能推進文化建設順利發展。文化改革的進一步推進，仍然需要緊緊依靠群眾，尊重群眾的創造，總結推廣源於群眾生動鮮活的文化樣式和文化載體。各級文化部門的領導任何時候想問題、辦事情都要堅持接地氣、重視抓基層。要放下架子、扑下身子，主動傾聽基層群眾的訴求。在重大改革決策的制定過程中，應主動問計於廣大普通干部職工，而絕對不能“一拍腦袋就決策、一拍胸脯就保證、一拍屁股就走人”。要牢牢記住：“改革不是要為難哪一個人，而是要給每一個人充分發揮才智的機會”。

    文化改革發展要依靠群眾，同時又要宣傳群眾和教育群眾。在改革決策的制定和實施過程中，群眾剛開始總會習慣從自身的利益出發來考慮問題，這是很自然的。但是改革決策的基點必須是多數人的利益。因此，就需要引導群眾全面而理性地分析改革形勢，正確認識個人利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系，正確認識實現自身利益的途徑，自覺地為改革發展穩定貢獻力量。

    幾年來，我們在改革中充分注重保障改革院團及職工的基本利益，充分調動廣大干部職工的主動性、積極性、創造性，使群眾的改革主體地位落到實處，改革進程因此大步邁進。這說明，隻有堅持以人為本，改革才能獲得廣大群眾的擁護。在進一步深化改革的過程中，我們要繼續通過優惠扶持政策，增強轉制院團的發展實力，強化“早改革、早受益”的政策導向﹔通過事業發展來使個人受益，讓廣大演職員工在充分發揮藝術才智的同時，共享改革發展的成果。