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工作動態
本屆政府先後四次召開廉政工作會議 不斷加強政府廉政建設
發布時間:2011-03-28 19:13 來源: 編輯:駐文化和旅游部紀檢監察組
信息來源: 2011-03-28

  本屆政府高度重視廉政勤政建設,截至目前國務院已先後四次召開廉政工作會議,不斷加強政府系統廉政建設。

     國務院第一次廉政工作會議 

  2008年3月25日,國務院召開新一屆政府第一次廉政工作會議,溫家寶總理發表講話。這次會議的主要任務是,貫徹黨的十七大、十七屆二中全會、中央紀委二次全會和胡錦濤總書記重要講話精神,總結過去五年政府系統反腐倡廉工作,部署2008年的工作。

  國務院副總理李克強、回良玉、張德江、王岐山,國務委員劉延東、梁光烈、戴秉國出席會議。國務委員兼國務院秘書長馬凱主持會議。

  中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強,中共中央書記處書記何勇應邀出席會議。 

  溫家寶指出,黨中央、國務院歷來高度重視反腐倡廉建設,上屆政府認真貫徹落實中央的決策,重點圍繞解決損害群眾利益的突出問題、查辦違法違紀案件、開展治理商業賄賂、加強預防腐敗的制度建設、規范行政權力等方面,進行工作部署,廉政建設和反腐敗工作邁出新的步伐。但是,必須清醒地看到,當前政府廉政建設還存在不少問題,違法違紀案件在一些領域和部門呈易發多發態勢,少數領導干部腐敗案件涉案金額巨大,社會影響惡劣,一些方面損害群眾利益的問題仍然突出,反腐倡廉的任務十分艱巨。

  溫家寶指出,今年是本屆政府履行職責的第一年,反腐倡廉建設必須有新進展。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針,加快推進懲治和預防腐敗體系建設,認真做好領導干部廉潔自律、糾正損害群眾利益的不正之風、查辦違法違紀案件、從源頭上防治腐敗等各項工作,努力取得廉政建設和反腐敗工作的新成效。 溫家寶指出,權力過於集中而又得不到有效監督,是各種腐敗現象產生蔓延的重要原因。必須把加強監督制約權力的制度建設擺在突出位置。這是從源頭上防治腐敗的重要保證。

  溫家寶要求,今年在制度建設方面要重點做好五項工作:(一)健全科學民主決策制度。進一步健全民主集中制、專家咨詢、集體決策,完善社會公示與聽證、決策評估、合法性審查等制度,涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策要向社會公開征求意見。建立健全決策後評價、反饋糾偏和決策責任追究等制度,堅決制止和糾正超越法定權限、違反法定程序的決策行為。(二)規范重要領域權力運行制度。要深化行政審批制度改革,繼續減少和規范行政審批事項,減少政府對微觀經濟的干預。完善政府收支分類體系,對“小金庫”問題進行專項治理。推進公共資源交易制度改革,公共資源都要通過公開透明和競爭方式交易,對國有土地和礦產資源使用權出讓情況要開展專項清理和檢查。深化國有資產經營管理體制改革,擴大國有資本經營預算試點,完善資本運營、採購銷售、收入分配等管理制度,防止國有資產流失。(三)完善行政執法管理制度。要繼續推進相對集中行政處罰權和綜合行政執法試點工作,全面落實行政執法責任制,實行行政執法主體資格合法性審查和行政執法人員資格制度,加強行政執法隊伍的管理。堅決糾正利用行政執法權損害群眾利益的不正之風。(四)健全政務公開制度。要進一步完善政府信息公開工作制度。拓展政務公開的領域和內容,增強行政收費、公務消費、政府重大投資工程預決算等財政管理領域的透明度,推動教育、醫療、供水、供電、供氣、供熱、環保、公共交通等公共企業事業單位辦事公開。繼續推進電子政務建設。(五)加快實行以行政首長為重點的行政問責和績效管理制度。要把行政不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為作為問責重點。對給國家利益、公共利益和公民合法權益造成嚴重損害的,要依法嚴肅追究責任。 溫家寶強調,懲治腐敗要一手抓制度建設,防患於未然﹔一手抓查辦違法違紀案件,決不手軟。要始終保持對腐敗分子的高壓態勢。以發生在領導機關和領導干部中的案件為重點,嚴肅查辦官商勾結、權錢交易、權色交易等商業賄賂案件。對土地管理、安全生產、環境保護、食品藥品監管等方面失職瀆職問題,要堅決追究責任,並查處背後隱藏的腐敗問題。要依法加大對腐敗分子的經濟處罰、贓款贓物追繳和緝捕追逃力度,決不讓他們逍遙法外。

  溫家寶強調,各級政府要旗幟鮮明地反對腐敗,把廉政建設放在更加突出的位置,切實加強領導。第一,要高度重視廉政建設和反腐敗工作,努力建設廉潔政府。第二,領導機關要作廉政的表率,領導干部要做到兩袖清風,一塵不染。第三,加強對公務員的教育和管理,要求他們清清白白做人,干干淨淨辦事。第四,加強機關作風建設,全心全意為人民服務。第五,健全監督機制,創造條件讓人民群眾更有效地監督政府。 

  國務院第二次廉政工作會議 

  2009年3月24日,國務院召開第二次廉政工作會議,國務院總理溫家寶在會上發表講話,他強調,今年是我國進入新世紀以來經濟發展最為困難的一年,各地方、各部門要認真落實中央關於反腐倡廉的各項部署,堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針,緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定這條主線,加大監督檢查力度,規范行政權力運行,著力解決損害群眾利益的突出問題,加快推進懲治和預防腐敗體系建設,為改革發展穩定提供堅實保障。 

  國務院副總理李克強、回良玉、張德江、王岐山,國務委員劉延東、孟建柱、戴秉國出席會議。國務委員兼國務院秘書長馬凱主持會議。 

  中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強,中共中央書記處書記何勇應邀出席會議。 

  溫家寶指出,過去的一年,國務院各部門和地方各級政府著力加強對行政權力的監督制約,全面推進廉政建設和反腐敗工作,取得新的明顯成效。但是,當前一些領域腐敗現象仍然易發多發,一些損害群眾利益的問題仍然突出,一些領導干部作風漂浮,嚴重影響政府形象和干群關系。在當前應對國際金融危機的形勢下,必須高度重視、認真解決這些問題。要重點抓好四個方面工作:(一)正確履行政府職能,創造良好發展環境。一是加強對中央出台的擴內需、促發展各項政策措施落實情況的監督檢查,確保政令暢通。對水利、交通、鐵路、城建等投資規模大、建設項目多的重點領域、重點部門,以及關系民生、影響面大的重點項目,要集中力量加強監督檢查。二是進一步深化改革,簡政放權,激發經濟社會發展活力。深化行政審批制度改革,進一步集中清理行政審批事項,再取消一批審批項目,強化對審批全過程的監控。加快投資體制改革,最大限度地縮小投資審批、核准范圍。加強政府投資管理,完善重大投資責任追究制度。三是維護良好的市場秩序,促進公平競爭。放寬市場准入,打破行業壟斷和地區封鎖。強化市場監管和執法,落實“家電下鄉”、“農機下鄉”、“汽車、摩托車下鄉”等各項政策,使農民真正得到實惠。在全國開展“質量和安全年”活動,維護群眾身體健康和生命安全。(二)落實改善民生政策措施,有效維護群眾利益。嚴肅查處涉農亂收費、亂罰款、集資攤派以及哄抬農資價格、制售假劣農資坑農害農等問題。把中央關於擴大就業、加強社會保障、解決困難群眾生活、災後重建等政策落實好,把資金使用好,把服務提供好。切實改善征地拆遷管理,嚴格依法辦事。繼續整頓房地產市場秩序。堅決查處學校各種名目的亂收費。堅決查處醫療服務機構亂加價、亂收費和開單提成等行為。將所有行政事業性收費納入預算管理。(三)強化對行政權力的制約監督,確保權力不被濫用。特別要防止利用擴大公共投資的機會為本部門、本單位和個人謀取私利。一是堅持科學民主決策,提高決策質量,注重實際效果。嚴禁領導干部個人決定大額度資金使用、重大項目安排,干預工程建設招投標和政府採購等行為。二是深入推進政務公開,要把公開透明原則貫穿於落實擴內需、保增長政策的全過程,最大限度地減少發生腐敗行為的機會。三是推進行政問責制度和績效管理制度。重點開展對執行中央重大決策不力、公共資金使用管理不當和發生重特大安全事故等三個方面的行政問責。(四)政府要帶頭勤儉節約,確保資金用到最急需的地方。嚴格控制樓堂館所建設。從現在起到2010年底,各級黨政機關一律不得新建辦公樓,不得建設培訓中心、賓館、招待所等樓堂館所。嚴格控制公務接待、公車使用和公款出國(境)。今年各級黨政機關公務接待費用支出要在2008年基礎上消減10%,車輛購置及運行費用要在近3年平均數基礎上降低15%,因公出國(境)經費支出要在近3年平均數基礎上壓縮20%。嚴格控制亂發津貼補貼。嚴格控制會議、文件、慶典和評比達標表彰活動。 

  溫家寶強調,查辦案件是反腐敗的最重要最直接最有效手段。按照中央的部署,今年要重點查辦發生在領導機關和領導干部中的腐敗案件。要始終保持對腐敗分子嚴厲打擊的高壓態勢,堅決查處利用行政審批權、行政執法權等搞官商勾結、權錢交易的腐敗案件。加大查辦商業賄賂案件的力度。 

  溫家寶強調,加強反腐倡廉,領導是關鍵。要認真落實反腐倡廉責任制,做到分工明確、考核到位、追究有力。所有政府工作人員特別是領導干部要嚴格要求自己,從嚴治政,勤勉盡責,做廉潔奉公的表率。要切實轉變工作作風,求真務實,解決實際問題,堅決反對官僚主義、形式主義。各部門都要扎實抓好基礎工作,努力實現信息共享,牢固樹立大局觀念,主動加強協調配合。要解放思想,開拓創新,不斷適應形勢變化,提高駕馭復雜局面的能力。 

  國務院第三次廉政工作會議

  2010年3月23日,國務院召開第三次廉政工作會議,中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在會上發表講話,他強調,今年我國改革發展穩定任務繁重,各級政府要認真落實中央關於反腐倡廉的各項部署,標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防,以重點領域和關鍵環節為突破口,加強制度建設,強化對行政權力運行的監督和制約,推動反腐倡廉取得新成效。 

  中共中央政治局常委、國務院副總理李克強,國務院副總理張德江、王岐山,國務委員梁光烈、孟建柱、戴秉國出席會議。國務委員兼國務院秘書長馬凱主持會議。 

  中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強,中共中央書記處書記、中央紀委副書記何勇應邀出席會議。 

  溫家寶指出,一年來,國務院各部門和各級政府全面落實中央關於反腐倡廉的部署,緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定這條主線,廉政建設和反腐敗工作取得了新成效。但是一些領域腐敗現象仍然易發多發,執法不公、行政不作為亂作為等問題比較突出,形式主義、官僚主義嚴重。產生這些問題的深層次原因,是權力過於集中又得不到有效約束,關鍵是有些制度不完善,有些制度落實得不好。加強反腐倡廉建設,健全制度很重要,提高制度執行力和約束力更為重要。今年要重點抓好七方面工作:(一)強化政府投資項目和公共資金監管。對鐵路、公路、機場、城建項目和地震災後恢復重建等公共工程項目實施全過程監管,及時發現和糾正問題,使每項工程都成為陽光工程、廉潔工程和安全工程。加強對政府保障性住房建設、管理和分配的監督檢查,強化對社保基金、住房公積金、扶貧和救災資金以及政府其他專項資金的財政和審計監督,繼續加強“三農”資金監管。規范教育資金使用和學校收費行為,嚴格落實陽光招生制度。公立醫療衛生機構全面實行藥品網上集中招標採購,規范醫療服務收費。完善土地使用權市場公開交易制度。加快推進探礦權、採礦權等礦業權出讓市場化進程。深入開展工程建設領域專項治理。(二)完善財政預算制度,推進預算公開透明。要把政府所有收支全部納入預算管理,建立健全政府公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險預算制度,形成覆蓋政府所有收支的預算體系。推進財政預算公開,政府公共支出、基本建設支出、行政經費支出預算和執行情況等都要公開,讓老百姓清清楚楚地知道政府花了多少錢、辦了什麼事,能夠有效監督政府。繼續開展“小金庫”治理工作。(三)加強國有企業和國有金融機構反腐倡廉建設。落實國有企業負責人薪酬管理相關規定,使其收入與本企業職工收入保持合理比例﹔合理確定壟斷行業職工收入,使其與其他行業職工收入保持合理比例。嚴格執行《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》,完善國有企業和國有金融機構領導人員報告個人有關事項等制度。加強對國有企業和國有金融機構主要負責人的監督管理,強化經濟責任審計。規范國有企業在房地產領域的投資行為。(四)加強行政程序的制度建設。要把建立和完善行政程序,作為推進依法行政和政府立法的重點任務。行政立法、決策、執法、監督都要有規范的程序。各級政府及工作人員特別是領導干部,要樹立程序意識,嚴格按程序辦事。對違反行政程序損害群眾利益或造成嚴重後果的行為,要加大查處力度,依紀依法追究責任。(五)加強政風建設。大力精簡會議和文件。國務院領導原則上不參加部門的會議。從嚴控制以國務院名義及各部門召開的全國性會議。嚴格控制慶典、論壇等活動。國務院及各部門領導同志,原則上不參加企業和社會上舉辦的慶典、論壇活動,不為這類活動題詞,不發賀信、賀電。繼續對公務接待、公車使用、因公出國出境經費實行量化指標控制。中央部門公用經費統一壓縮5%,出國出境、車輛購置及運行、公務接待經費都要有所減少。鼓勵各地從當地實際出發加快推進公務用車配備使用制度改革,中央機關要抓緊研究改革方案,爭取盡早推出。(六)加強領導干部廉潔自律。各級領導干部特別是主要領導干部要帶頭執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干准則》,按規定報告個人有關事項包括住房、投資、配偶子女從業情況。要加強對制度執行情況的監督檢查,嚴格管理措施,不能流於形式。(七)堅決查辦違紀違法案件。這一手任何時候都不能放鬆。要進一步拓寬發現腐敗案件線索的渠道,發揮群眾在懲治和預防腐敗中的積極作用。突出重點查辦大案要案,嚴厲懲處腐敗分子。加大追逃和贓款贓物追繳力度,決不讓腐敗分子逍遙法外,決不讓他們得到任何不法之財。 

  溫家寶強調,各地區、各部門、各單位要切實加強領導,狠抓工作落實。嚴格執行黨風廉政建設責任制。加強對反腐倡廉各項制度落實情況的監督檢查。 

  (資料來源:中國政府網)

  國務院第四次廉政工作會議

  中國網絡電視台消息:2011年3月25日國務院召開第四次廉政工作會議,中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在會上發表講話。他強調,要全面貫徹落實中央關於反腐倡廉建設的決策和部署,認真治理領導干部以權謀私和瀆職侵權問題,切實加強領導干部廉潔自律,堅決遏制奢侈浪費和形式主義,務求取得廉政建設和反腐敗工作新成效。 

  中共中央政治局常委、國務院副總理李克強主持會議,國務院副總理回良玉、張德江、王岐山,國務委員劉延東、孟建柱、戴秉國出席會議。 

  中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強,中共中央書記處書記何勇應邀出席會議。 

  溫家寶指出,一年來,國務院和各級政府按照中央關於反腐倡廉建設的部署,堅決查辦大案要案,深入推進制度建設,加強中央重大決策部署貫徹落實的監督檢查和資金審計,解決損害群眾利益的突出問題,大力壓縮行政支出,取得了新的進展。但是,腐敗現象在一些領域仍呈易發多發之勢,反腐倡廉形勢依然嚴峻,任務十分艱巨。今年要重點抓好三方面工作。 

  (一)認真治理領導干部以權謀私和瀆職侵權問題。一要著力解決招投標方面的突出問題。政府機關干部、領導干部家屬及其身邊工作人員、國有企業、國有金融機構、高等院校負責人不許以任何形式干預、操縱招投標活動。這要作為一條“高壓線”,誰碰就依法處理誰。加快建立統一規范的招投標有形市場。加強招投標活動和標後監督管理。對借用資質投標和出借資質收取費用、違法違規轉包分包等問題進行專項治理。二要依法治理土地和房屋征收征用中侵害群眾權益問題。認真貫徹落實《城市房地產管理法》和《國有土地上房屋征收與補償條例》,征收房屋、搬遷、臨時安置、停產停業的補償,要切實保護群眾和市場主體的合法權益。不允許行政強制拆遷,不得採取暴力和威脅等手段強迫搬遷。抓緊研究修改《土地管理法》有關集體土地征收和補償的規定,國務院將盡快向全國人大常委會提出議案。三要深化行政體制改革,推進政府職能轉變和管理創新。進一步減少一些政府部門過於集中的權力。繼續推進行政審批制度改革,減少行政審批事項﹔進一步完善轉移支付制度,提高一般性轉移支付的比重,清理和壓縮專項轉移支付項目。加快建立決策、執行、監督相互協調又相互制約的運行機制。完善政府部門內部機構設置,決策、執行、監督職能要相對分離、相互制約。加強對“一把手”權力行使的監督制約。完善依法、科學、民主決策機制,加大決策過程和結果公開力度,防止個人獨斷專行。進一步健全和加強決策責任制度和問責制度。 

  (二)切實加強領導干部廉潔自律。一是認真落實領導干部個人事項報告制度。領導干部必須按要求如實報告本人收入、住房、投資、配偶子女從業等事項和配偶子女移居國外境外的情況。加強對制度執行情況的督促檢查,真正使這項制度在反腐倡廉、干部作風建設和干部考核使用方面發揮重要作用。二是堅決整治收送禮金問題。嚴肅查處領導干部以各種名義收送禮金、有價證券、支付憑證、商業預付卡的行為。對收送各類有價證券、支付憑證和商業預付卡的,以收送同等數額現金查處。要盡快研究提出治理措施,完善管理制度,從源頭上有效防止利用商業預付卡行賄受賄。三是加強國有企業負責人廉潔自律。嚴格規范國有企業負責人職務消費行為,堅決制止與企業經營管理無關的職務消費行為和奢侈消費風氣。禁止國有企業負責人通過同業經營或關聯交易為本人、親屬或特定關系人謀取不正當利益。合理確定國有企業負責人薪酬,建立健全激勵約束機制,接受公眾監督。 

  (三)堅決遏制奢侈浪費和形式主義。一是繼續嚴格控制和壓縮行政經費。今年各級財政預算安排的“三公”支出要進一步削減。因公出國出境團組數和人數也要減少。開展公務用車專項治理,抓緊研究推進中央國家機關公車管理使用改革,今年拿出改革方案,在一些部門試行。公務出差、公務接待要嚴格控制經費,嚴格執行標准,嚴禁贈送禮品,一律吃工作餐。二是進一步減少會議和文件。政府領導原則上不參加部門會議,要自上而下形成制度。會議經費預算要單列,並嚴加控制。未經批准,不得以政府或部門名義和使用財政資金舉辦各類論壇、研討會。嚴格控制以政府或部門名義舉辦或參與舉辦國際會議。進一步清理壓縮各類節慶活動。要大力減少發文數量。今後凡是不涉密的文件,都要通過政府門戶網站公開發布,不再另行發文。三是繼續深化行政經費管理改革。全面推進國庫集中收付制度和“公務卡”改革。兩年內將這兩項改革覆蓋到各級政府及所屬預算單位,做到部門行政經費由部門財務審批記賬,國庫集中支付和動態監控。要進一步清理部門銀行賬戶,任何部門不得讓下屬單位代存代管資金,否則按違反財經紀律處理。四是大力推進財政預算決算公開。各級政府財政總預算和總決算、部門預算和決算,以及政府性基金、國有資本經營等預算和決算,都要向社會公開。特別是行政經費,包括出國出境、出差、公務接待、公務用車、會議等支出要詳細公開。各類預算執行和決算的審計報告也要向社會公開。 

  溫家寶強調,要認真落實黨風廉政建設責任制,對反腐倡廉各項工作部署要細化分工,落實責任,明確進度,切實做到有部署、有督查、有驗收。要集中力量查辦大案要案,不論什麼人,不論職務高低,隻要違紀違法,就要一查到底、嚴懲不貸,絕不姑息遷就。