2010年，各級紀檢監察機關以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞黨和國家中心工作，緊緊圍繞黨風廉政建設和反腐敗工作全局，積極開展調查研究，不斷推進反腐倡廉理論和實踐創新，取得了新的進展和成效。

　　認真總結基層創新經驗，深入推進反腐倡廉建設改革創新。近年來，各級紀檢監察機關認真貫徹落實中央決策部署，以改革創新精神推進反腐倡廉工作，形成了一大批符合中國實際、符合時代發展要求的反腐倡廉建設新經驗。2010年5月，中央紀委監察部在江蘇南京召開全國反腐倡廉建設創新經驗交流會，對創新經驗進行總結，並對下一步創新工作進行部署。之後，20多個省（區、市）和部委相繼召開會議，傳達貫徹全國反腐倡廉建設創新經驗交流會精神，總結交流本地區本系統反腐倡廉建設創新經驗，在全國掀起了以改革創新精神推進反腐倡廉建設的高潮。有的發掘培育基層創新典型，安徽省深入發掘各地創新典型，形成了《安徽省反腐倡廉建設創新的調查分析》，具體指導反腐倡廉建設創新經驗的總結。有的結合實際推廣一些“自選動作”，浙江、山東、陝西等省制定了村務監督委員會、紀委全委會等工作制度在全省推廣。有的積極鞏固和深化創新工作成果，山西省制定了《關於大力推進反腐倡廉建設創新的意見》，進一步明晰了全省反腐倡廉建設改革創新的工作思路。從全國層面看，一些較為成熟的創新做法，比如“制度+科技”、廉政風險防控、制度廉潔性評估等，已經在十七屆中央紀委六次全會工作報告中進行了部署，在全國范圍內推行。

　　緊貼反腐倡廉全局開展課題調研，取得一批高質量的調研成果。2010年，各級紀檢監察機關針對反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈、社會輿論重點關注的問題開展課題研究，共完成調研課題2.42萬項，研究成果進入決策1.32萬項，進入決策比例為54.7%。中央紀委研究室組織全系統開展“關於當前反腐倡廉形勢的分析”的專題調研，形成《對當前反腐倡廉形勢的調研分析》，為領導同志從整體上把握  反腐倡廉形勢提供了參考。江西、湖北、廣東等省紀委協助中央辦公廳調研室開展“加強公共資源交易統一集中管理、促進權力在陽光下運行”的課題調研，為中央紀委全會工作部署提供依據。河南、湖北、湖南、海南等省紀委圍繞加強對縣委書記監督開展調研，對典型案例進行深入剖析，探索了科學配置權力、強化管理監督的有效措施。寧夏回族自治區紀委著眼於加強反腐倡廉制度建設，形成了《關於反腐倡廉制度創新研究報告》和《關於反腐倡廉制度創新調研報告》，有力地推動了制度建設。駐財政部紀檢組對財政轉移支付情況進行調研，形成《規范財政轉移支付制度，源頭防治“跑部錢進”問題》的調研報告，提出了規范財政轉移支付制度的對策建議。

　　圍繞反腐倡廉重大問題開展理論研究，為紀檢監察工作提供理論支撐和智力支持。2010年，各級紀檢監察機關認真研究反腐倡廉建設的重大理論問題，不斷深化對新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭特點和規律的認識，為反腐倡廉建設提供了有力的理論支撐。中央紀委研究室在全系統開展“提高反腐倡廉建設科學化水平”和“權力制約和監督”理論研討活動，分別在河北唐山和浙江杭州召開理論研討會，取得了有價值的理論研究成果。上海舉辦首屆“浦江清風———上海市反腐倡廉制度建設研討會”，廣西舉辦第一屆“漓江廉政論壇”等，為反腐倡廉理論研究和工作交流搭建了很好的平台。吉林、江蘇、福建等省紀委指導協調黨校、社科院、高等院校成立反腐倡廉研究機構，河南省紀委和省社科院聯合成立廉政理論研究中心，西藏自治區紀委正在籌建西藏反腐倡廉建設研究會，反腐倡廉理論研究的合力進一步形成。

　　文件起草工作邁上新台階，以文輔政作用進一步發揮。2010年，各級紀檢監察機關堅持把開展調研與起草文件有機結合起來，使調研中提出的對策、形成的觀點、總結的經驗直接進入領導決策，充分發揮以文輔政的作用。根據中央對外宣傳工作的統一安排，中央紀委研究室組織起草的《中國的反腐敗和廉政建設》白皮書，已於2010年12月底由國務院新聞辦正式對外發布，這是新中國成立以來第一部反腐倡廉建設方面的白皮書，在國內外引起強烈反響。各級紀檢監察機關調研部門積極組織並參與全會報告、制度規定等規范性文件的起草工作。浙江省紀委認真研究利益沖突發生原因、特點、規律及防止利益沖突的對策措施，在反復調研和論證的基礎上，制定了黨員領導干部防止利益沖突暫行辦法，以省委文件下發。河南省紀委圍繞加強對縣（市、區）委書記監督問題開展深入調研，起草了《關於加強縣（市、區）黨政正職權力運行監督的意見》。國務院國資委紀委在充分調研的基礎上，先後研究制定了中央企業黨風廉政建設責任制指導意見、《關於試行黨政領導干部問責的暫行規定》的實施辦法等一批制度，逐步完善了結構合理、配置科學的反腐倡廉制度體系。公安部紀委制定《關於進一步加強縣級公安機關紀檢監察部門建設的意見》，對縣級公安機關紀檢監察機構設置、人員配備和經費保障提出了明確要求。

　　調研信息工作更加注重思想性和綜合性，為領導決策服務水平明顯提高。2010年，各級紀檢監察機關圍繞黨委政府的重要部署、反腐倡廉的重點工作、群眾反映的熱點問題，在深入調研、認真思考、反復論證的基礎上，提供了大量綜合性、前瞻性信息，為領導決策提供參考。各地區各部門向中央紀委研究室上報調研信息2萬多條，全國紀檢監察信息網“研究與動態”、“黨風廉政創新成果展示平台”欄目和《反腐倡廉建設通訊》刊物共採用近4000條。中央紀委研究室按照綜合性、針對性和快捷性的要求，舉全室之力辦好《研究室信息專報》，為中央紀委監察部領導提供全面、前沿、鮮活的參閱材料。

　　反腐倡廉民意調查工作日益深入，科學化水平進一步提高。2010年，各級紀檢監察機關以改革創新精神不斷發展完善民意調查的理念思路、體制機制和方式方法，民意調查工作的組織形式不斷規范、工作制度逐步完善、調查方法更加科學。中央紀委研究室在新疆烏魯木齊召開推進反腐倡廉民意調查科學化座談會，從問卷設計、組織實施、數據統計、結果分析、輿論宣傳等方面提出了明確要求。中央紀委研究室在山東青島召開全國反腐倡廉民意調查工作會議，對全國黨風廉政建設民意調查、國有企業反腐倡廉建設民意調查和懲防體系建設民意調查等三項調查工作統一進行部署。在2010年的調查中，增設“廉潔度”評價指標，逐步完善了以滿意度、重視度、遏制度、信心度和廉潔度為主要內容的民意調查指標體系。首次對民意調查問卷留言板塊中群眾的意見和建議進行整理，形成《2010年反腐倡廉民意調查問卷附言綜述》和《職工群眾對進一步加強國有企業反腐倡廉建設的建議》。浙江、山東、雲南等省紀委對多年來的黨風廉政建設民意調查數據結果進行深入分析，從群眾主觀感受角度研判反腐倡廉形勢。江西省紀委會同省廉政研究中心開展《廉政准則》執行情況問卷調查，認真分析黨員領導干部廉潔從政方面存在的薄弱環節。貴州省紀委連續兩年開展“全省黨風廉政建設社會民意抽樣調查”，同時認真做好民意調查結果分析和深度研究工作。山東省青島、淄博、煙台、濰坊等地針對“三重一大”事項、《廉政准則》執行效果、干部作風建設、政風行風滿意度等有關情況開展問卷調查，也收到良好實效。

　　（鐘季岩 ）