改革開放以來，在黨中央、國務院的堅強領導下，糾風工作堅持圍繞中心、服務大局，維護民利、保障民生，切實解決群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。糾風工作在實踐中不斷探索完善，逐步走出了一條糾正、建設、監督、改革相互結合、相互促進的路子，並取得了明顯的成效。

　　深入開展糾風專項治理，切實解決群眾反映強烈的不正之風

　　　  專項治理是在糾風工作實踐中總結出的一條成功經驗。在做好對穩定物價調控措施、抗災救災資金物資、房地產市場調控政策等中央重大決策部署執行情況監督檢查的同時，把工作的著力點放在解決群眾反映強烈的熱點、難點問題上，根據中央的部署，先後組織開展了十多項專項治理。

　　糾正損害農民利益的不正之風工作。1995年，在全國統一開展清理向農民的亂攤派、亂收費，從當時停止審批新的收費項目、加強明令取消的收費項目的監督檢查，到後來各地普遍實行涉農稅收價格收費“公示制”、農村義務教育收費“一費制”、農村公費訂閱報刊“限額制”和涉及農民負擔案（事）件“責任追究制”等四項制度，再到取消農業稅並實行強農惠農補貼政策，16年來，作為糾風工作的一項重點任務，糾正損害農民利益的不正之風工作范圍不斷拓展，任務不斷深化，維護農民生產生活權益力度不斷加大。通過專項治理，僅十七大以來就查處涉農亂收費問題涉及金額27.5億元，查處制售假劣農資問題為農民挽回經濟損失26億元，糾正和查處損害農民土地權益問題4.6萬個。如2008年，國務院糾風辦對福建省某縣出動警察和城市執法大隊毆打農民、強制征地的惡性案件進行了直接督辦，對該縣縣委書記、縣長、縣政法委書記、縣公安局長等給予嚴肅處理。同時，責令全面整改，該縣縣委、縣政府作書面檢查，副市長兼縣委書記到村裡向被打受傷農民當面賠禮道歉。當地老百姓對處理結果表示滿意，事情過去近三年，沒有發生再上訪和舉報。

　　治理教育亂收費工作。1995年，在全國統一開展了以治理中小學校亂收費、社會向學校亂攤派轉嫁學生的收費以及其他不合理收費為重點的中小學亂收費專項治理。1997年，這項工作轉為業務部門的日常工作，由主管部門進行治理。2003年，根據中央的部署，成立了由教育部和國務院糾風辦、監察部、發展改革委、財政部、審計署、新聞出版署7部門組成的治理教育亂收費部際聯席會議，將治理教育亂收費作為糾風專項治理的重點任務在全國統一開展。近年來，黨中央、國務院對“上學難、上學貴”問題高度重視，教育投入力度不斷加大，義務教育免費政策全面推行，經費保障水平不斷提高，義務教育階段均衡發展穩步推進，93%的義務教育階段改制學校完成清理規范工作，公辦普通高中招生擇校生“三限”（限人數、限分數、限錢數）政策和高校招生“陽光工程”得到較好落實。十七大以來，全國取消收費項目3764項，查處各類教育亂收費問題涉及金額16億元，給予黨紀政紀處分或其他處理9704人。

　　糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風工作。在1997年全國大多數地區開展醫藥購銷活動中收受回扣專項檢查和整治、取締非法藥品集貿市場的基礎上，1999年，根據中央的部署，在全國統一組織開展了糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風專項治理。近年來，醫藥衛生體制改革深入推進，三項基本醫療保障制度已覆蓋超過12.6億人，醫療保障機制不斷完善。從最初推行藥品集中招標採購到目前普遍實行以政府為主導、以省為單位的網上藥品集中採購，藥品採購體制不斷完善，截至目前，30個省（區、市）實行這一採購體制，僅2010年採購總金額就達2100億元，同比降價232億元。醫德醫風考評、醫藥價格公示、住院費用清單等制度得到較好落實，醫療機構診療服務和收費行為進一步規范。

　　治理公路“三亂”工作。1995年，按照國務院的統一部署，在全國開展了治理公路“三亂”（亂設站卡、亂罰款、亂收費）工作。通過集中治理，一批違規設立的公路收費站和檢查站（卡）被撤除，涉路執法部門由原來18個減少到隻有交通、公安、林業和農業4個，“五縱二橫”鮮活農產品流通綠色通道有序開通。但隨著治理工作的不斷深入，越來越涉及到地方和部門利益以及體制機制性問題，難度越來越大，“三亂”問題極易反彈。針對這一特點，及時調整工作思路，自2005年以來，先後以治理超限超載中存在的以罰代管、以罰代糾和執法不規范問題，以及公路超期收費等問題為重點，繼續開展集中專項治理。目前，17個省份取消了政府還貸性二級公路收費，鮮活農產品目錄進一步擴大，“綠色通道”五縱二橫網絡總裡程達4.5萬公裡，基本貫通31個省（區、市），覆蓋所有具備一定規模的重要鮮活農產品生產基地和銷售市場。同時，始終保持明察暗訪力度，如2009年，國務院糾風辦組織專門力量，行程1萬余公裡，對海南、廣東、江西、湖北、河南、河北6省公路“三亂”問題進行暗訪、問題曝光及回訪檢查，查處了一批亂罰款、亂收費等問題。再如，今年初，國務院糾風辦會同國家發展改革委，對山西煤運集團所屬的大同、朔州、臨汾、運城4市子公司的15個煤焦管理站，未經批准，自1995年以來向外省入、過境運煤車輛每噸分別收取3元和5元管理費問題進行了查處，目前違規收費已全面停止，正在對有關責任人進行責任追究。

　　食品藥品安全監管工作。三鹿奶粉事件發生後，按照中央的統一部署，國務院糾風辦積極參與應急領導小組工作，組成專門調查組赴河北等地開展調查，會同河北省紀委監察廳對時任河北省委常委、石家庄市委書記，石家庄市市長，石家庄市副市長等8名廳級干部、6名處級干部進行了責任追究，取得較好的政治和社會效果。2010年以來，針對河北、山西等一些地方重新發現未銷毀的問題乳粉事件，先後赴8個重點省份進行三個波次的督辦，層層進行責任追究，給予191人黨紀政紀處分或組織處理，其中涉及廳級干部20人、縣處級干部82人。十七大以來，全國共查處食品藥品安全事件16.5萬件，1.7萬人受到黨紀政紀處分或其他處理。

　　清理規范評比達標表彰活動工作。按照分步實施的原則，2006年在政府系統統一開展了該項工作，參加清理的67個國務院部門和各地區共清理出活動項目72860個。經審核，國務院各部門撤銷項目1717個，撤銷率80.5%﹔各地區撤銷項目68664個，撤銷率97%，清理後可減輕基層、企業負擔36億多元。在此基礎上，從2008年開始，在黨群系統部署開展了清理規范評比達標表彰活動，全國共撤銷項目73726個，撤銷率達97.54%，其中市（地）級以下項目全部撤銷，每年可節約資金26.5億元。

　　減輕企業負擔工作。1997年，在全國統一開展減輕企業負擔專項治理，實行凡國務院和省（自治區、直轄市）人民政府規定之外的涉企行政事業性收費全部取消的“一刀切”政策，並逐步推行收費許可證、收費員證、企業交費登記卡和同意票據等制度，編制了涉企收費目錄。各地在認真開展清理工作的同時，普遍開展了以查基層單位、查薄弱環節、查突出問題為主要內容的“三查”活動，全面治理面向鄉鎮企業的亂收費和攤派問題。截至2002年，共取消不合理收費6.4萬多項，涉及金額2000多億元，為當時實現國有企業“三年脫困”目標創造了條件。針對受國際金融危機沖擊，一些企業非經營成本增加、生產經營困難這一形勢，2010年，在全國集中開展了全面清理涉企收費項目、堅決糾正涉企攤派行為的專項治理工作，在2008年取消100項行政事業性收費的基礎上，2011年又取消和停止了社團三大類20項收費和地方自行出台的水能（水電）有償開發使用等收費，每年可為企業減輕負擔100億元以上。

　　此外，查處涉及社保基金、住房公積金、扶貧資金、救災救濟資金違紀違法問題9800多件，涉及金額82億多元﹔對慶典、研討會、論壇活動進行了清理摸底，制止、取消活動1296個，節約經費3億多元。

　　堅持糾建並舉，不斷加強部門和行業作風建設

　　　  堅持“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，突出抓好三個方面的工作：

　　一是抓正面典型樹新風。重點督促和要求中央國家機關發揮帶頭示范和監管作用，抓機關、促系統、帶基層，採取有效措施，推進行風建設。國務院糾風辦多次召開中央國家機關作風建設經驗交流會，先後推廣了公安部在全系統開展的公安局長開門“大接訪”活動，教育部、衛生部分別開展的“創建教育收費規范縣”和“創建醫德醫風示范醫院”活動，稅務總局制定的機關工作人員“五項禁令”等，有力地促進了部門和行業作風建設。

　　二是抓制度建設促規范。對學校、醫院和水、電、氣、熱、公交等公用事業單位，特別是對實行垂直管理的壟斷性行業，大力推行辦事公開制度，首問負責制、一次性告知制、全程辦事代理制以及“一站式”服務、“一條龍”審批等便民、利民措施，不斷提高服務質量和水平。

　　三是抓檢查暗訪促整改。注重重心下移，狠抓基層站所作風建設。如2010年國務院糾風辦組織對北京、天津、河北三省（市）行政執法部門基層站所行風建設情況進行了明察暗訪，對發現的亂收費、亂攤派，以及行政不作為、亂作為等問題進行督促整改。同時，對媒體反映的廣西、內蒙古、江蘇等地電信行業亂收費進行查處，責成有關單位退還收費，對問題進行整改。

　　強化群眾監督，緊緊依靠群眾開展糾風工作

　　　  人民群眾是不正之風的直接受害者，對糾風工作最有發言權。人民群眾是否滿意是衡量糾風工作成效的重要標准，依靠人民群眾解決不正之風問題是糾風工作的應有之義。工作中，注重抓好以下三個方面：

　　民主評議政風行風。1997年以前，民主評議工作主要在部分省（區、市）的一些大中城市開展，有的地方處於試點階段。隨著糾風工作的不斷深入，民主評議活動在全國普遍開展，並得到人民群眾和社會各界的廣泛支持和普遍認同，成為糾風工作的一大亮點和重要抓手。國務院糾風辦先後組織協調10多個中央部委在本系統自上而下開展了民主評議活動，並制發加強民主評議基層站所工作的指導意見，多次召開會議，對開展好這項工作進行部署和推動。目前，民主評議政風行風活動在省、市、縣三級普遍開展，每年參加民主評議的代表達6000萬人以上。各地普遍將社會經濟管理部門、行政執法監督部門以及與人民群眾密切相關的公用事業單位作為主要對象進行評議，並不斷向鄉鎮、街道、社區等基層單位和辦事窗口延伸，將學校、醫院和派出所、收費站、供水、供電、供熱、公交等作為重點評議單位，僅2010年全國就有24萬個基層站所參加了評議。

　　政風行風熱線。在民主評議活動中，許多被評部門和行業設立熱線電話，發動群眾查找問題，接受群眾意見建議，以便進行整改。受這一做法的啟發，1999年，山東省臨沂市等地糾風辦經過精心謀劃，與廣播電台聯合開辦了“行風熱線”欄目，把與人民群眾關系密切的政府部門和公共服務行業的“一把手”輪流請進直播間，與群眾進行“面對面”的交流，解答群眾關注的熱點問題，受理舉報和投訴，取得了良好的效果。2002年6月，河北省糾風辦和省人民廣播電台聯合開通了“陽光熱線”，成為首家省級政風行風熱線。隨後，政風行風熱線迅速“熱”遍全國。2004年以來，國務院糾風辦多次組織召開政風行風熱線經驗交流會，對這項工作提出了明確要求。截至目前，全國31個省（區、市）、95%以上的市（地、州）和一批有條件的縣（市、區）全部開通了政風行風熱線，每年受理群眾反映問題達百萬個，解決率達97%以上。

　　信訪舉報。認真受理群眾舉報投訴，特別是對新聞媒體曝光的事件、群眾來信反映的典型案件，國務院糾風辦盯住不放，加強督辦，嚴肅查處，力爭做到件件有著落、事事有結果。如，今年以來，國務院糾風辦對媒體曝光的不正之風問題，快速反應，先後查處了河北省香河縣擅自將新民居建設用地用於房地產開發建雙拼別墅和花園洋房等一批典型不正之風問題。

　　深化各項改革，不斷創新體制機制 

　　近年來，中央出台了一系列改革措施和惠民政策，為從源頭上防治不正之風提供了良好的機遇和條件。比如，在減輕農民負擔方面，取消延續2600多年的農業稅，全面推行以鄉鎮機構、義務教育經費保障和縣鄉財政管理體制改革為主要內容的農村綜合改革，實行各種支農惠農政策，致力於從根本上解決農民負擔問題﹔在治理教育亂收費方面，全面推進義務教育經費保障機制改革，實行“兩免一補”政策，加大對教育的投入﹔在糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風方面，全面推進醫藥衛生體制改革和新型農村合作醫療制度、覆蓋城鄉居民的基本醫療保障體系和城市社區衛生服務，解決群眾看病難、看病貴的問題取得了新的進展。在工作方法上，不斷改革體制、創新機制、完善制度。教育方面，推動義務教育資源均衡發展，以此解決反映較為突出的義務教育擇校亂收費﹔著力清理和規范改制校問題，解決改制亂收費問題。衛生方面，實行以政府為主導、以省為單位的網上藥品集中採購，著力降低藥價虛高﹔治理公路“三亂”方面，取消政府還貸二級公路收費，堅決清理公路超期收費問題，等等，努力從源頭上糾正和防范不正之風。