“冰上絲綢之路”是指穿越北極圈，連接北美、東亞和西歐三大經濟中心的海運航道。2017年7月，國家主席習近平與俄羅斯總統普京提出要開展北極航道合作，共同打造“冰上絲綢之路”。今年10月在冰島舉行的北極圈論壇大會上，《中國的北極政策》白皮書中提出的共建“冰上絲綢之路”的表述，再次受到廣泛關注。

　　近年來，“冰絲”沿線國家和地區的文化、旅游交往日益深入。攜程旅游發布的《中國人極地旅游報告》顯示，2018年北極極光線路的銷售量較往期增長了400%﹔每三名北極游客中就有一名來自中國，中青年居多，人均消費高，教育水平較高﹔北極極光產品的消費者以90後年輕人為主，19~35歲的人群佔比超過5成。“最愛極地旅游的十大城市”中上海位居前列。目前，斯堪的納維亞旅游局已把中國旅游界定位為重要戰略合作伙伴，旨在共同推進旅游可持續發展。2020年俄羅斯聯邦旅游局下屬的遠東與北極發展部已推出促進俄羅斯北極地區旅游發展的統一平台，包括門戶網站和社交網絡。

　　上海在“一帶一路”建設中發揮著橋頭堡作用，亟需促進“一帶一路”服務貿易創新發展，推進文化、旅游、教育等高端服務領域的貿易便利化，依托上海高品質世界著名旅游城市建設，發揮好重大“節、賽、會”作用，以國際旅游開放樞紐為主要支撐功能，加強與沿線國家（地區）人文、旅游交流合作。

　　因此，基於“冰上絲綢之路”文化和旅游產品的鮮明特色、高端研學科考市場的旺盛需求、郵輪旅游航線的不斷拓展、游客的高度認同感，為進一步貫徹新發展理念、推動高質量發展、加快構建新發展格局，需要提前進行市場布局，豐富“冰絲”之旅的文化內涵，加大“冰絲”之旅產品的傳播力度，確立上海文化和旅游企業在“冰絲”項目建設上的主導地位，積極探索“冰絲”之旅發展的新領域和文化和旅游消費的新潮流。具體建議如下：

　　一是打造“冰絲”文化和旅游起點之城，服務“一帶一路”倡議

　　上海與北極圈相距35個緯度，是“雪龍號”北極科考的始發地，是“冰上絲綢之路”在國內延展的重要節點。較之於青島、大連等節點城市，上海具有對外互通性強、產業水平高、城市定位理念與北歐城市匹配、綜合競爭優勢明顯等特征。故此，上海文化和旅游業應響應“冰絲”倡議，挖掘“冰絲”之旅沿線國家的文化內涵，營造時空代入感，將“冰絲”文化和旅游資源與現代科技相結合，增強游客文化體驗。創新宣傳營銷模式，利用“雪龍號”品牌的影響力。突出上海作為“雪龍號”科考船出發之地的優勢地位，利用雪龍號出發或到岸的契機，組織關於北極航道、環保、南極探險等主題的科普、節慶、會議和展覽活動。塑造上海“冰上絲綢之路”重要節點旅游目的地形象，發展流量型文化和旅游經濟，不斷擴大以上海為起點的“冰絲”文化和旅游影響力。

　　二是立足郵輪母港整體優勢，提升嵌入全球旅游價值鏈的能力

　　在加強上海國際航運中心建設中，需發揮“先進制造業優勢”，加大力度設計制造適合“冰絲”旅游的新型極地探險郵輪，為上海郵輪母港實施北極拓展戰略夯實基礎，奠定新局面。為進一步凸顯上海制造LNP級破冰船的科研能力，可組織相關工業旅游線路、科普研學活動，向公眾介紹上海為“冰上絲綢之路”的保護與利用做出的努力與貢獻，以及作為航運中心的功能。郵輪母港具有網絡節點經濟性和經濟聚集性的特征，因此應兼顧郵輪公司角度和消費者角度，提前合理規劃布局“冰絲之旅”郵輪航線，增強郵輪旅游目的地可達性，拓展上海現有近海郵輪航線和東南亞郵輪航線，探索北上郵輪航線的組織與實施，北向發展使之成為東北亞地區郵輪旅游最佳運營區域，進而成為“冰絲”郵輪旅游新基點。要進一步探索與“冰上絲綢之路”的國內其他節點城市之間郵輪港口的空間協同關系、合作模式，以及郵輪港區與休閑城市互動和有效溝通對策，發揮郵輪旅游產業強大的拉動能力和吸附能力，增強上海郵輪港口的綜合競爭力，穩固一流國際郵輪樞紐港的區域地位，樹立在“冰上絲綢之路”郵輪港口系統的領導地位，提升嵌入全球旅游價值鏈的能力。

　　三是研發高質量文化和旅游產品，實現冰雪旅游國際化新突破

　　隨著2022年北京冬奧會的舉辦，中國市場對“冰雪經濟”的熱情將會被進一步激發出來，來自北極的冰雪特色旅游產品必將受到市場的歡迎。高質量的“冰絲”之旅產品是發展“冰上絲綢之路”的新路徑，也是實現我國冰雪旅游國際化的新突破。要充分發揮上海文化和旅游企業創新性強、結構多元的優勢，積極引導相關企業研發高質量特色旅游產品，瞄准高端商貿、研學會展、文化演藝市場，開拓“冰絲”旅游新疆域。要與冰雪資源豐富的黑龍江、吉林等省份積極合作，輸出上海文化和旅游項目。同時，加強與“冰絲”沿線國家和城市，尤其是國際友好城市，如挪威奧斯陸市、芬蘭埃斯波市、丹麥中日德蘭大區、俄羅斯聖彼得堡市等的合作，開展相關主題論壇，如“冰上絲綢之路”可持續開發方案、碳中和方案、“冰絲”旅游線路策劃與推廣等。

　　四是樹立負責任旅游新形象，踐行人類命運共同體理念

　　旅游者在北極的行為對當地文化和環境影響深遠。上海應積極引導包括“冰絲”之旅在內的“走出去”行為，使旅游者強化人類命運共同體理念，增強環保意識，改變不良消費習慣，踐行低碳旅游，採取更負責任的旅行模式。上海還應積極樹立“上海文明”助力人類命運共同體建設的新形象，以可持續的生活與發展方式貢獻於聯合國最新發布的全球2030可持續發展目標。