扶贫工作是党中央、国务院的一项重要战略部署。党政机关定点扶贫是我国扶贫开发战略部署的重要组成部分，是新阶段扶贫开发的一项重大举措，是实践“三个代表”重要思想和科学发展观的具体行动，对推动贫困地区经济社会的发展有着积极的意义。

　　自1995年国务院扶贫开发领导小组办公室将山西省娄烦、静乐两个县明确为文化部定点帮扶县以来，文化部认真贯彻落实党中央、国务院关于扶贫工作的要求，把定点扶贫工作作为一项重要政治任务，专门成立文化部扶贫工作领导小组，定期选派干部到静乐、娄烦县挂职扶贫，积极利用国家机关优势和文化资源，充分调动各司局各单位和广大干部职工的积极性，定期组织专业艺术院团赴两县扶贫慰问演出，选派或邀请专家学者在两县举办培训班、讲座，在文化工程或文化项目方面向两县进行倾斜，组织机关和直属单位捐款、赠送图书、车辆、电脑、乐器、服装道具、电影放映机等物资设备，援建希望学校等，帮助两县解决一些实际问题，对推动两县脱贫致富取得一定成效。

　　为深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，进一步推进文化部定点扶贫工作，努力为两县人民办实事、办好事，为两县脱贫致富和构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村作出应有的贡献，结合文化工作实际和定点扶贫县发展需求，制定本计划。

　　一、指导思想

　　全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，坚持开放式扶贫方针，以推动当地干部群众解放思想、更新观念为重点，建立健全“文化扶贫为主，多种扶贫方式并举”的立体扶贫工作思路，开拓创新，着重实效，把扶贫工作提高到一个新水平，帮助两县走上稳步脱贫的道路。

　　二、工作目标

　　按照国家“十一五”规划和《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010）》的部署，结合文化部实际，发挥文化资源优势，筹划扶贫项目，多渠道筹措扶贫资金，加强扶贫干部队伍建设，积极开展文化、教育、人才、经济等多形式扶贫；到2010年，配合娄烦、静乐县委县政府，进一步完善公共文化服务体系；建成11个乡镇文化站，配备基本设备并扶持其运营；完成10-12个贫困村“整村推进”工作目标；协助两县加大干部培训力度，力争对两县科级以上干部培训率达90%以上；帮助两县培训一批美术教师和美术特长生；继续支持文化部系统援建两县希望学校的发展；继续争取社会力量支持两县经济建设。

　　三、主要任务与重点项目

　　（一）启动并实施整村推进认领工程。

　　目前，娄烦县需整体推进的贫困村数目为54个，静乐县需整体推进的贫困村数目为196个。

　　2008年度，部机关每年在两县各认领一个村（共2个村）；故宫博物院和恭王府管理中心各认领一个村（共2个村）。（责任单位：扶贫办、故宫博物院、恭王府管理中心）

　　2009年度，部机关每个县认领一个村（共2个村）；中国艺术研究院、中国对外文化集团公司各认领一个村（共2个村）。（扶贫办、中国艺术研究院、中国对外文化集团公司）

　　2010年，部机关每个县认领一个村（共2个村）；国家图书馆、国家博物馆各认领一个村。（责任单位：扶贫办、国家图书馆、国家博物馆）

　　（二）加快乡镇文化站建设。

\　　据统计，娄烦县8个乡镇，综合文化站已建2个，在建2个，未建4个。静乐县14个乡镇，综合文化站已建2个，在建2个和待建3个，均缺口配套资金，还有7个未列入建设计划。加大全国乡镇文化站建设项目对两县的倾斜力度。由部扶贫办负责协调山西省文化厅尽快向省发改委申请立项，由财务司负责商请国家发改委批准立项，每年安排4-5个乡镇文化站建设项目，对两县没有馆舍的11个乡镇文化站列入年度计划安排建设，填平补齐。争取到2010年两县实现每个乡镇都有文化站，每个文化站都能正常运转。（责任单位：财务司、社会文化司、部扶贫办）

　　（三）加大干部培训力度。

　　协助两县加大干部培训工作。文化部举办的地方文化局长培训班， 邀请两县文化部门领导免费 参加。结合西部文化系统干部培训计划，专门为两县举办1-2期干部培训班。与两县组织部门合作，每年度举办一次干部培训活动，从北京邀请专家和教授到当地授课，力争三年间对两县科级以上干部培训率达90%以上。在暑假期等时节，在两县中小学生中积极开展文化艺术普及培训班。在暑假期等时节，在两县中小学生中积极开展文化艺术普及培训班。（责任单位：人事司、艺术司、扶贫办）

　　（四）加快两县文化信息资源共享工程支中心建设。

　　加大文化信息资源共享工程倾斜力度，支持两县支中心部分数字资源内容，帮助培训相关人员。（责任单位：社文司文化部全国文化信息资源建设管理中心）

　　每年度为两县提供部分电子图书资源（责任单位：国家图书馆，）。协调解决静乐县支中心配套资金15万元缺口问题。力争2008年底两县支中心运行发挥作用。（责任单位：扶贫办）

　　（五）支持美术展览室及农村文化室的建设。

　　将国家画院、中国艺术研究组织画家捐献的书画作品，装裱后做好资产登记移交两县文化部门，在两县文化馆建设美术展览室，长期陈列展览书画作品。（责任单位：扶贫办、故宫博物院）。

　　每年度向两县乡镇文化站、农村文化室捐赠图书。（责任单位：国家图书馆）

　　发动机关各司局和直属单位捐赠图书、设备等，扶持农村发展村文化室，支持基础文化设施正常开展文化活动。（责任单位： 扶贫办、机关党委）

　　（六）扶持地方剧团发展。

　　协调山西省文化厅，为每个县配备一辆流动舞台车。（责任单位：财务司、扶贫办 ）

　　集中管理部直属院团适用的乐器、演出服装、舞台灯光音响设备等，根据两县剧团实际需求进行有计划的配备；对两县剧团业务人员进行培训；在起步阶段，对两县剧团下乡演出进行补助，扶持其坚持为基层农民服务。（责任单位：艺术司、扶贫办）

　　（七）支持两县非物质文化遗产保护工作。

　　协商山西省文化厅，对两县当地非物质文化遗产普查工作给予支持，对两县申报省级、国家级非物质文化遗产名录及其代表性传承人给予重点倾斜。支持两县非物质文化遗产保护队伍培训工作，在举办全国性非物质文化遗产培训班时，邀请两县有关人员参加培训，提高当地保护工作水平。（责任单位：社文司）

　　（八）组织中直院团到扶贫县慰问演出。

　　遵循两年一次的惯例，由主管部领导带队，组织中直院团知名艺术家等组成的演出队伍到两县进行慰问演出，将优秀文化艺术资源与扶贫县广大群众共享。将慰问演出列入当年“三下乡”演出计划，经费从“三下乡”演出专项经费中支出。（责任单位：艺术司、部扶贫办）

　　（九）继续支持部系统在两县援建希望学校的发展。

　　发掘文化资源，发动社会力量，继续支持两县故宫希望小学、静乐县爱乐希望小学等部系统援建希望小学的建设帮扶工作，组织好“一对一”贫困学生帮扶计划。继续援助静乐县康家会中学贫困班教育。（责任单位：扶贫办、有关单位）

　　（十）商请国家文物局，对两县有关文物修缮工作给予关注和支持。

　　四、保障措施

　　（一） 加强扶贫工作的组织领导。

　　充实文化部扶贫工作领导小组机构，落实责任。由部扶贫办负责，加强与国务院扶贫办、中国扶贫基金会等部门及文化部司局和有关直属单位的联系，形成全部一盘棋扶贫格局。建立帮扶双方定期联系制度。定期召开文化部扶贫工作座谈会。

　　（二）进一步加强扶贫干部队伍建设。

　　由人事司负责，把定点扶贫工作和培养锻炼干部结合起来，选拔优秀中青年干部到两县挂职扶贫锻炼。在干部选派工作中，适当引入竞争机制，把选派与考察、培养、使用结合起来。参照援藏、援疆、艰苦国家驻外人员待遇，制定相应扶贫干部待遇政策。对于政治素质高、作风过硬、为贫困地区做出重要贡献的同志，要给予表彰和奖励。

　　（三）加大扶贫工作的宣传力度。

　　对扶贫工作中涌现出来的先进人物、先进单位和先进事迹进行宣传、表彰，进一步弘扬中华民族扶贫济困的传统美德。充分利用部门户网站的宣传平台，由部扶贫办、机关党委负责，在办公厅频道和党建在线等网页，设置专栏，动态宣传扶贫成果和扶贫干部及先进个人等；以改革开放30年为契机，举办娄烦、静乐县定点扶贫工作成果展览和“走进娄烦、静乐”文化摄影展览。支持配合静乐、娄烦两县宣传文化部门，通过组织媒体专访、摄影、宣传资料发放等多渠道宣传，对外推介静乐、娄烦县，树立两县的社会知名度，促进招商引资等扶贫项目的接洽和立项。

　　（四）多渠道筹集扶贫资金和设备。

　　积极协调有关方面，发挥文化资源的优势，发动社会力量，通过多渠道努力筹集扶贫款项，逐步用于两县的文化扶贫工作。努力拓宽扶贫资金筹措渠道，研究制定扶贫资金管理和使用办法。组织部直属单位有计划地将适用的音响、灯光等舞台设备和乐器、演出服等及电脑、电话、传真、汽车等办公设备捐赠扶贫县文化部门。