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财务司
从统计数据看对西部投入比重略有下降全国农村人均年财政投入仅1.27元
发布时间:2006-06-05 14:12 来源: 编辑:yin
信息来源: 2006-06-05

十五期间,各级党政部门关心支持农村和西部地区的文化建设,国家财政逐年加大了对农村和西部地区的文化投入力度,五年来累计对农村投入134.23亿元,并以年均增长16.5%的速度快速增加。对西部地区五年累计投入107.64亿元,年均增长15.4%。经费投入逐年增加,有力推动了全国农村和西部地区的文化建设工作。
2005年,全国文化事业单位总收入184.34亿元,比上年增加20.29亿元,增长14.3%,其中,全国文化事业财政拨款为133.77亿元,比上年增加21亿元,增长了18.6%;其他收入(事业、经营等收入)50.67亿元,比上年增加0.72亿元,增长了1.4%。
从对文化投入的构成看,全国文化事业单位主要是靠财政投入促进发展。特别是十六大以来,财政对文化事业投入比重逐年增加,财政投入占总投入的比重由2000年的62.6%增长到2005年的72.6%,增加了10个百分点。说明各级政府认真贯彻十六大对公益文化事业重点扶持的文件精神,加大了文化投入力度,政府投入的幅度远远超过文化单位依靠事业服务和经营的收入增长幅度,使文化事业发展有了坚强后盾和基础。也只有国家加大对公益文化事业的投入,才能使文化事业健康发展,为满足人民群众文化需要提高优质服务。
从财政对文化投入的级别构成看,中央财政对本级文化投入力度远远超过地方对文化投入力度,尽管“十五”以来地方财政对文化投入占全国的比重有所增加(2005年93.1%,比2000年增加了1.8个百分点),但从对文化投入的经费年均增长速度看,中央财政投入年均增长26.5%,比地方财政对文化投入的年均增长16.6%,高出9.9个百分点。因而,今后要使各地文化事业迅速发展,地方财政加大对文化投入势在必行。
从财政对文化投入的城乡构成看。2005年对农村文化共投入35.7亿元,比2000年增加18.83亿元,增长111.6%,年均增长16.5%。占全国财政对文化总投入比重为26.7%。尽管对农村文化投入有所增加,但和同期财政对城市文化投入比较,无论是经费的基数,还是经费的增长速度都低于对城市文化投入力度,2005年财政对城市文化投入占总财政投入的比重仍然高达73.3%,超过对农村文化投入比重46.6个百分点。若扣除对县级文化单位的投入,2005年全国直接为7.45亿农民提供文化服务的乡镇文化站,其经费只有9.4亿元,全国每个农民一年只能享受国家财政1.27元的文化投入,而经费的严重不足,也使农村文化建设困难重重,农村文化生活贫乏。因此,加大对农村文化投入,促进农村文化建设发展,提高广大农民素质,是国家义不容辞的任务。
从财政对文化投入的地区构成看,国家加大了对西部地区的投入,2005年对西部地区文化共投入28.4亿元,比2000年增加14.69亿元,增长105%,年均增长15.4%。占全国文化事业财政投入比重为21%,比2000年减少0.7个百分点。虽然,国家财政对西部地区文化投入有所增加,但与财政对东、中部地区文化投入比较,无论是经费的基数,还是经费的增长速度都低于对东、中部地区对文化的投入,2005年财政对东、中地区文化投入占总财政投入的比重高达79%,远远超过对西部地区文化投入比重58个百分点。以上数据说明,一是财政对西部地区文化加大了投入,二是西部地区由于财政困难,历年对文化欠账多,文化事业费基数较低,虽然文化事业费增幅较大,但与东、中部地区比较,投入差距仍然很大,不能彻底改变困扰西部地区文化事业发展的经费拮据现象,只能是在局部有所改善。因此,今后加大对西部地区文化的投入力度,缩小东西部地区差距,实现开发大西北的战略,仍是各级政府义不容辞的任务。