四 川 省 文 化 厅

关于加强“两馆”建设项目管理

确保按期发挥效益的通知

各市、州文化局：

2006年第一季度文化统计调查显示，全省“两馆”建设在各级党政领导的关心支持下取得了可喜的成绩，“两馆”建设项目已实际完成投资额13150万元，其中中央补助资金全部到位，地方自筹资金实际完成8755万元。中央补助的95个县级“两馆”文化设施建设项目中，有61个县级图书馆、文化馆项目竣工，竣工率达64.2%，高于全国“两馆”建设项目竣工率1.8个百分点。

但是“两馆”建设中也存在着部分市、县建设项目未能开工，不按时完工等问题，在中央补助的县级“两馆”建设项目中仍有21个县级图书馆、文化馆处于在建施工阶段，占中央补助项目总数的22.1%，仍有13个县级图书馆、文化馆处于设计即准备阶段，占中央补助项目总数的13.6%，个别经济相对发达地区问题显得较为突出。造成这些问题的原因主要有：地方配套资金不到位，建设用地没解决，盲目扩大建设规模以及相应优惠政策不落实等。这既影响了建设项目效益的发挥及项目建设的声誉，又严重影响中央对我省“十一五”基层文化设施建设项目的安排。为认真吸取教训，引以为戒，现就加强“两馆”建设项目管理，确保按期发挥投资效益的有关问题紧急通知如下。

一、  严格招投标制和强化工程质量责任制

    各市、州文化部门要督促有关单位严格执行国家的招投标制度，按照公开、公平、公正的原则，择优选择设计、施工和监理单位，严厉查处层层转包和违法分包的行为。要严格实行建设工程质量责任制，确保“两馆”建设项目的工程质量，避免出现“豆腐渣工程”。

二、  加强“两馆”建设项目的组织协调工作。

各市、州文化部门要严格按照国家及省级下达的补助资金加快“两馆”建设项目的实施，会同地方政府及有关部门及时解决“两馆”项目建设过程中遇到的建设用地、资金配套、优惠政策等影响项目工程进度的问题。在严格工程质量管理的前提下，努力加快工程进度，促使“两馆”建设项目按要求建成投入使用。

三、  积极落实地方配套资金

    各市、州文化部门要督促落实好“两馆”建设项目的地方配套资金，保证资金及时、足额到位。对部分地方配套资金未到位，存在资金缺口未能完工或尚未开工建设的建设项目，文化部门要积极采取措施，争取地方政府的支持和理解，多渠道筹集建设资金，保证“两馆”建设的资金需要。

四、加强“两馆”建设项目的管理和监督检查

各市、州文化部门一定要改变“重立项、轻管理”的现象，认真抓好对县级“两馆”建设项目的监管。要积极配合审计、纪检机关加大对在建“两馆”项目的督查力度，确保“两馆”建设项目按期、按质的建设完工。

五、抓紧“两馆”建设项目的竣工验收

    目前还在施工阶段的“两馆”建设项目，要落实好建设资金，抓紧建设，尽快竣工。凡“两馆”建设项目不能年底竣工的市、州，我们将暂缓安排所属基层文化设施建设项目资金。各市、州文化部门要抓紧组织所有已完工“两馆”建设项目的竣工验收工作，严把工程竣工验收关，要在确保工程质量的基础上，按合理工期要求，干净利落地建成“两馆”项目，并及时交付使用，使其发挥应有的效益。

                       二○○六年八月四日

各省、自治区、直辖市文化厅(局)及计划单列市文化局