2007年统计数据显示，宁夏文化市场的发展滞后于社会经济的发展，速度慢、规模小，消费层次低，发展后劲严重不足。

表：         宁夏回族自治区文化市场经营机构情况表  

                                              单位：个、%

从全区文化市场统计数据情况分析：2007年全区文化市场经营机构总数比上年减少了865家,下降24.2%。从同期对比数据分析，尽管2007年度全区从事歌舞娱乐、游戏游艺、网吧、艺术品经营、演出经纪机构、艺术品经营等数量有所增加，但增幅不大。全区文化市场经营机构减少的原因主要有以下方面：

一、管理政策因素：2006年3月1日修改实施的《娱乐场所管理条例》对于设立娱乐场所做出了一系列更加明确的规定，不仅涉及的经营主体资格的审查、场所设置的地理位置、消防设施等方面，而且限制营业时间，严格的管理制度影响到投资者的投资取向，尤其投资开办规模较大的综合性娱乐场所。2007年文化行政管理体制实行集中执法、管办分离以后，随着文化市场行政执法力度的不断加大，一些经营规模小，违规次数多，散乱差的经营场所迫于压力自动关闭，停止了经营行为。

二、行政审批因素：按照《国务院办公厅转发文化部等部门关于开展电子游戏经营场所专项治理意见的通知》(国办发[2000]44号)的要求，停止审批新的电子游戏经营场所，加大打击力度。但是，全区有的市（县）区有禁不止，违规审批，从而滋生了某些社会问题，甚至是一种“怪”现象，致使电子游戏经营场所有增无减。互联网上网营业场所除了因为宁东基地经特批增加外，有的市县越权审批互联网上网服务经营场所，导致网吧数量增加。为防止游戏厅、网吧数量继续增加，消除不利影响，2007年度区文化厅集中对网吧、游戏厅重新进行审核登记，核发经营许可证。另外，自从《行政许可法》颁布实施以后，有的行政管理部门认识不清，工作消极，认为办证不收钱，何必去办去管，多一事不如少一事，将本该属于文化行政管理部门审批的娱乐经营场所而放任不管，有的市（县）区统计资料根本反映不出附设KTV以及含卡拉OK娱乐场所的经营户资料。另外，现在的行政审批仍然存在着计划经济管理体制的烙印，即按照经济性质划分审批权限，有的国有宾馆开设歌舞厅却要到地市级文化行政部门审批、年检，往往给日常的监督管理带来一些障碍，同时增加了商家的经营成本。有的经营户在变更许可经营事项时受阻，导致退市现象的发生。

三、文化市场发展潜力不足：在文化市场总体发展上出现政策落实不到位，服务不到位，地区分布不平衡，农村文化市场发展严重滞后，营业成本加大，利润空间减少等问题。民间团体发展为零的现状，说明全区对民间团体的发现、挖掘、鼓励、扶持的力度不够。一年来，艺术表演团体增加了2家，增幅为0.7%，这说明演出市场发展十分缓慢，市场发展后劲不足。另外，规模较大一点的综合性文化娱乐经营场所发展势头不明显，拉动文化娱乐业消费作用不明显。

四、文化市场产业发展因素：经营户数量的减少，经营场所交纳的税金以及所雇用的劳动力相对来讲也随之减少。一是新的《劳动合同法》颁布实施后，用工制度以及员工的工资待遇提高，有的经营场所为了减少经营成本，实行减员；二是价格上涨过快，经营成本不断增加，消费地区差异明显，消费人群消费心理更趋于理性化，导致文化娱乐消费动力不足，经营者的利润空间受到明显影响；三是管理措施不协调，培育机制不健全，挫伤了投资者的积极性。2007年10月从事网络服务、歌舞厅经营者要安装消防监控软件、网络实名管理软件、安装摄像探头、聘请保安等，造成成本急剧增加，利润空间下滑的整体状态。安装网络实名管理软件无法解决异地上网消费的问题，公安、文化重复登记的状况无法协调，日常管理“罚”字当头，甚至多个部门管理经营户，制约了文化市场的良性健康发展，导致市场出现萎缩。

促进多元化文化的发展，必须健全行政审批和管理体制，进一步落实文化发展的政策，提高管理理念和水平，才能推动并实现文化大发展大繁荣。