2014年，青海省文化和新闻出版厅认真贯彻落实十八大、十八届三中、四中全会精神，落实政策，强化责任，大力构建现代公共文化服务体系，取得了较好成效。

 一、公共文化建设基本情况

青海省地处青藏高原东北部，全省面积72万平方公里，是长江、黄河、澜沧江等江河的发源地和水源涵养区，被誉为“三江之源”、“中华水塔”，生态地位十分重要。全省人口578万人，少数民族人口271万,占总人口的47%。世居的少数民族主要有藏族、回族、土族、撒拉族和蒙古族。全省共辖2个地级市、6个民族自治州， 46个县（市、区、行委），366个乡（镇）。现有图书馆46个，其中省级图书馆1个、州市级7个、县级（市、区、行委）38个；有文化馆51个，其中省级文化馆1个、州市级8个、县级（市、区、行委）42个；有乡镇文化站366个。

二、2014年公共文化服务体系建设情况。

   （一）加大投入，夯实公共文化基础设施。一年来，精心组织、认真实施了一系列文化基础设施建设和文化惠民工程，筑牢了全省公共文化服务体系的基础。实施公共电子阅览室建设工程，投资350万元,在全省建成了140个乡镇文化站公共电子阅览室。数字图书馆推广工程，投资1220万元，在省图书馆和西宁市等6个市州建设了数字图书馆。农（牧）家书屋更新补充工程，投资833.8万元，为全省4169个农（牧）家书屋中的图书进行了更新补充。卫星数字农家书屋工程，投资85万元，在全省建设了1000家卫星数字农家书屋。文化进村入户工程， 投资2000万元，在全省确定404个行政村，实施文化进村入户工程，配发了电视音响、演出乐器、演出服装及文娱器材。流动文化服务工程，投资475万元，为同德、玛沁等21个连片贫困地区县级公共图书馆各配发流动图书车1辆，用于县级公共图书馆更好地开展流动借阅服务活动。落实了图书馆、文化馆（站）免费开放的配套资金，全省49个图书馆、55个文化馆、358个乡镇文化站全部实现免费开放。落实了每村每年1万元的农村文化建设资金。

（二）健全机制，提升公共文化服务水平。建立健全了政府主导、财政投入、社会力量参与的公共文化投入机制。要求全省各级政府的基层文化建设投入增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，文化支出占财政支出的比例逐年提高。同时，以免费开放、制度建设为抓手，不断提高公共文化服务的水平和能力。推进免费开放工作，全省所有公共图书馆、文化馆（站）实现无障碍、零门槛进入，公共设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。完善制度建设，制定了《青海省公共图书馆、文化馆服务标准》、《青海省公共图书馆、文化馆、乡镇综合文化站免费开放绩效考核办法》、《青海省公共图书馆、文化馆（站）免费开放专项资金管理办法》等文件，对全省公共图书馆、文化馆（站）进行了绩效考评，极大地激励了文化工作者的积极性。

（三）以点带面，全力推进示范区创建工作。自去年11月，文化部、财政部正式宣布我省西宁市为全国第二批创建国家公共文化服务体系示范区以来，我省高度重视此项工作，始终把示范区创建工作作为推动全省公共文化服务体系建设的突破口来抓，从示范区创建规划的制定、文化基础设施的建设、制度课题的设计研究等各个环节，精心部署、狠抓落实。强化顶层设计，编制了《西宁市创建国家公共文化服务体系示范区工作规划》、《西宁市创建国家公共文化服务体系示范区工作2014-2015年度行动方案》。保障创建经费，落实财政创建经费2500万元。加强文化设施建设，市、区（县）各级结合实际，对图书馆、文化馆等公共文化设施进行重新（改扩）规划建设。推进制度研究设计，制定出台了《示范区制度课题设计研究方案》，明确各项课题及研究大纲，做到了方案、人员、经费三落实。同时，按照文化部关于进一步巩固提高创建成果，建立后续工作机制等要求，认真开展了我省首批国家公共文化服务体系示范区格尔木市的后续建设工作。及时制定了《格尔木市国家公共文化服务体系示范区后续建设工作实施方案》、《格尔木市国家公共文化服务体系示范区后续建设工作规划（2014-2015）》和《格尔木市创建国家公共文化服务体系示范区工作整改方案》，投资近3亿元，实施了市图书馆、博物馆、乡镇综合文化站改扩建，图书馆图书采购等一批重点文化项目。切实推动制度设计研究及成果转化，有针对性地将研究成果转化为解决问题的政策和标准，多项制度设计研究成果被运用到实际工作中。

按照文化部开展区域文化联动的要求，我省示范区创建城市西宁、格尔木市结合各自实际，分别与甘肃省张掖市、陕西省宝鸡市、中国煤矿文工团、中央民族歌舞团以及相互之间开展了区域文化联动活动。与此同时，西宁市还积极与陕西省、重庆市、四川省成都市、宁夏自治区银川市、浙江省临安市等就跨区域文化交流发展合作进行了有益的创新探索，建立了跨行政区域的文化交流新机制；成立了以西宁市群艺馆、延安市文化艺术中心、银川市文化艺术馆、敦煌市文化馆、奎屯市文化馆和陕西省艺术馆为主的“丝绸之路经济带西北五省（区）区域文化发展战略合作联盟”,为开启丝绸之路经济带文化交流奠定了基础。

另外，迎接了文化部督查组，对西宁、格尔木市示范区创建、后续建设工作进行了督导检查。

（四）注重创新，不断丰富公共文化服务内容。全省各类文化机构注重创新，积极开展艺术创作和生产，新创反映青藏公路建设的京剧《七个月零四天》参加11月份举办的第七届中国京剧艺术节演出，引起观众热烈反响。大型情景秀《古道传奇》演出后，社会反响强烈，并于 12月份赴全国20多个城市巡演。反映青海省高级领导干部尕布龙事迹的歌舞话剧《草原之子》首演后赴山东演出。民族歌舞《爱情的证悟》搬上舞台。积极开展群众文艺作品创作，开展了“我们的中国梦——文化进万家原创文艺作品”征集活动，以此推动全省群众文艺作品的创作，经过收集、整理、筛选，编印了《小剧本汇编》演唱作品集，为群众提供了精美的精神食粮。鼓励农牧民自办文化，全省114家农牧民自办业余剧团、民族歌舞队、曲艺队的3500名演职人员常年活跃在基层乡镇，丰富了群众文化生活。“欢乐乡村”文化巡演活动已连续三年送文化到山乡、送艺术到农家，营造了积极向上、健康文明、和谐欢乐的文化氛围和环境。

（五）突出特色，打造公共文化活动品牌。全省各地积极挖掘青海民间民族文化，大力打造极具民族地域特色的文化活动品牌。西宁市“夏都文化”、海东市“河湟文化”、海南州“黄河文化”、海北州“青海湖文化”、海西州“昆仑文化”、黄南州“热贡文化”、玉树州“康巴文化”、果洛州“格萨尔文化”等文化活动品牌建设成效显著；在全省范围内认真组织开展了“中国民间文化艺术之乡” 评选活动，刚察县、互助县丹麻镇等7个县、乡（镇）命名为2014—2016年度“中国民间文化艺术之乡”；治多县、平安县沙沟乡等24个县、乡（镇）命名为2014—2016年度 “青海民间文化艺术之乡”。

（六）精心组织，开展了“文化志愿者基础服务年”系列活动。与广东文化厅、陕西省文化厅、中国艺术研究院联合组织开展了2014年“春雨工程”--全国文化志愿者边疆行活动。我省文化志愿者在广东省立中山图书馆举办了“野性江源——青海野生动物摄影展”。陕西省文化志愿者在西宁市，以“大舞台”、“大讲堂”、“大展台”的形式，开展了非遗展览、民间手工技艺专题讲座、丝路秦风——文化惠民专场演出等系列活动。中国艺术研究院以“大讲堂”形式为我省文化工作者进行了舞台艺术创作、民族音乐传承与创新等方面的讲授培训。天津市文化志愿者为我省黄南州图书馆捐赠图书2万余册和10台电脑，帮助建立了少儿图书馆。开展大地情深志愿服务活动，中国煤矿文工团、中央民族歌舞团分别在我省西宁、格尔木市进行了专场演出。 

（七）强化培训，狠抓文化人才队伍建设。大力推进“人才兴文”战略，狠抓培训、教育、管理和引进工作，文化人才队伍建设得到加强。投入资金2040万元，积极组织实施青海省“三区”（边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区）人才支持计划文化工作者专项工作。选派893名文化人才赴全省各县、乡开展帮扶、培训工作。2013--2014年全省共举办101期各类文化人才培训班，培训各类文化人才7414人次。

虽然我省公共文化服务体系建设工作取得了一定成效，但是，还存在着一些困难和问题，主要有：一是青海特殊的地理位置和欠发达的经济状况，使得市（州）、县、乡级文化基础设施建设投入少、规模小，设备陈旧落后，配备不足。二是基层文化管理人才、专业技术人才十分缺乏，使得部分文化设施没有充分发挥效应。现有人员技术、管理、服务水平有待提高。三是资金投入不足、历史欠账多。各级财政对文化建设的投入基数小，基层公共文化机构运行经费短缺，影响了工作的开展。四是流动文化服务尚有差距。我省地广人稀，人口居住分散，服务半径大，满足不了群众对流动服务的需求。

三、2015年重点工作

2015年，我厅将认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神，以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，加快公共文化服务体系建设，提升公共文化服务水平，全面推动我省公共文化服务体系建设从“保基本”向“广覆盖”和实用高效提升，重点在以下五个方面取得新突破。

（一）在基层文化设施建设上取得新突破。重点加强乡镇（街道）、村（社区）等基层文化设施建设，全面实现“三百工程”：即100%乡镇（街道）建有单独设置的综合文化站，100%行政村（社区）建有文化活动室（中心），100%乡镇（街道）、社区建有标准配置的公共电子阅览室。

（二）在创新公共文化服务上取得新突破。全省一级馆、省级馆、西宁市馆免费提供的公共文化服务质量和水平不断提升，其它图书馆、文化馆（站）实现公共文化服务项目健全，保证群众基本文化需求。

（三）在健全公共文化服务机制上取得新突破。按照国家标准，结合实际，制定完善我省公共文化服务标准化、均等化等制度，建立健全长效机制。

（四）在示范区创建工作上取得新突破。认真按照文化部《第二批国家公共文化服务体系示范区创建标准（西部）》，扎实开展西宁市创建国家公共文化服务体系示范区工作，加快推进现代公共文化服务体系建设，为更好地保障群众基本文化权益，满足群众日益增长的文化需求作出积极努力。

（五）在公共文化服务日常工作上取得新突破。重点推进免费开放运行、“春雨工程”--全国文化志愿者边疆行活动、公共数字文化建设、群众文化活动品牌创建、公共文化产品创新创优、基层文化队伍建设、公共文化绩效考核等工作，形成以政府为主、社会力量积极参与的公共文化服务新机制。