镜湖区图书馆是全面落实党的文化惠民政策，2013年和2014年省定民生工程公共文化场馆开放项目的实施馆所。馆舍面积5200 平方米，内设开放式阅览大厅、少儿阅览室、视障人士阅览室、多媒体阅览室（电子阅览室）、报告厅（培训室、综合活动室）、自修室等公共空间设施场地，目前藏书为8万册（种）、期刊、报纸为300多种份，总藏量约为10万册（件），使用力博图书自动化管理系统管理。数字图书馆提供每天 24 小时网上资源检索查询服务，已与芜湖市图书馆签订了资源共享合作协议，其中：电子图书240万种。电子文献60万种，入藏视听文献736种。读者服务区无线网络覆盖范围为100%，网速为50兆光纤。整体环境典雅而静怡，设备配套，功能齐全，被国家文化部评定为国家公共图书馆县区级一级馆。

　　一、创新管理，打造省内首家公共图书馆服务外包管理模式

　　图书馆建成开馆前，相关职能一直由文化馆代为行使。新的图书馆建成以后，原有的文化馆代行机制，显然无法承担起新图书馆的运行职能。如何充分发挥图书馆的功能与作用，最大限度地满足广大市民群众的精神文化需求，是摆在镜湖区政府主管部门面前的一个新课题。为此，根据区委、区政府的指示精神，决定采用政府购买服务的方式，实行公共图书馆市场化运营管理模式，即：政府部门监管、企业运作的管运合作模式，专业的工作

　　交给专业的团队，使图书馆能够更好、更优质的服务于我们的老百姓。

　　为此文广新局以大胆而又审慎的态度对向市场购买服务进行了细致的探索。首先，在坚持公开、公正、公平三原则的同时，确定了专业化团队做专业化事业的原则，对参与竞争的企业实行服务资质准入制，即：具有图书馆管理运营服务资格且有长期服务经验、业绩显著的文化企业方能参与竞标。为确保入围企业资质的真实性与可靠性，不仅严格审查入围企业的相关资质证照，对重点企业进行了实地考察，并要求其提供图书馆运营方案，以供分析审核。其次，对参与竞争的运营企业，提出了图书馆运营的硬性指标，即：服务标准按照国家公共图书馆县区级一级馆执行；所有公共空间设施场地全部免费开放，全年免费零门槛对社会提供基本服务项目。再次，文广新局对图书馆的运营进行全面监管，并制定了具体而详细的考核指标、考核方法、考核路径。明确提出了第三方考核的原则，并同步进行群众满意度调查，调查表汇总归档，作为年底考核的重要指标。

　　二、图书馆免费开放工作名列全市民生工程第一名

　　在经过公开招投标、签订服务合同等一系列法律程序以后，安徽儒林图书馆咨询服务有限责任公司作为一家有着丰富图书馆管理、服务经验的专业化公司正式入驻镜湖区图书馆，公司凭借专业人才优势和专业管理经验，进行高效、有序的运营。

　　图书馆实行全免费开放政策，全年无休。免费开放工作得到群众的首肯。一是“走出去”宣传，积极开展深入社区、学校

　　等企事业单位的外出办证及宣传活动，已办借书证计1.5万张，借阅证计0.69万张，外借图书6.22万册次，到馆读者达26万人次。二是创新传播形式，引进了一些全新的图书馆服务理念与服务方法，诸如：图书漂流站；开展惠读书、阅幸福，书香镜湖等28场系列活动，与绿地集团合作举办“世界读书日”赠书活动等大型团体活动，使人耳目一新。三是多渠道多平台宣传，媒体报道镜湖区图书馆共计25次，微博微信短信服务平台陆续开通并投入运行，微博平台每日2-5条报道，微博信息已发布589条；微信平台每日更新发布信息2-5条；短信服务平台主要用于读者图书催还服务以及活动宣传服务。四是创新建设机制，进行全架开放，通过读者荐购活动带动图书流通率。从读者建设、活动开展、品宣工作、馆藏建设等方面着手，认真扎实打造特色服务。

　　三、图书馆市场化改革带来的启示

　　长期以来传统计划经济体制下的行政观念，导致了政府机构膨胀，包揽过多的社会公共事务，行政效率低下、行政浪费问题相当突出；同时，公共服务供给质量和效率低下，也无法满足公共需求。随着社会主义市场经济体制的逐步形成，政府由管理型向服务型转变，党的十八大进一步提出了加强政府改革、转变政府职能的改革方向，因此，在公共服务中引入多元化公共服务供给竞争机制，已经成为我国公共服务改革的趋势。这一方面，镜湖区图书馆的市场化改革探索具有一定的价值。

　　1、镜湖区图书馆的市场化改革，实现了决策、管理、监督

　　与执行、运营的分离。政府“掌舵”而不“划桨”，授权而不服务；政府只对公共服务的数量和质量进行决策和监督，具体的执行则由市场或社会力量提供。从而，把政府从琐碎的事务中解脱出来，有助于提高政府的效能，改进政府的工作与形象。

　　2、在公共文化服务市场化的过程中，政府以社会效益为目的，企业以经济效益为追求；实行公共文化服务的市场化就必须在政府追求社会效益与企业追求经济效益之间，找到一个平衡点，需要通过设置较为科学与可操作性的考核指标与方法，实行政府对企业的实时监督，加强公共文化服务市场化制度与机制建设来实现。镜湖区政府制定的对图书馆运营团队具体而详细的考核指标、考核方法，以及第三方考核的原则是有益的尝试。

　　3、公共文化服务的市场化，有助于不断改进公共文化服务方法、提高服务效率与水平。镜湖区图书馆的市场化运营，采取的专业化事业专业团队干的原则，大大促进了图书馆服务水平的提升。引进的图书馆专业化团队带来了全新的服务理念，引入了与国际接轨的方法，不仅满足了广大读者的现实需求，也激发了读者对文化、知识新的深层次需求；在提高图书馆服务质量的同时，也引导了读者群素质的提升。

　　4、政府导向在公共文化服务市场化运作中有着十分重要的作用。公共文化是社会稳定、和谐、健康发展并形成社会凝聚力的最基本的因素，是发展先进文化，构建和谐社会，建设强大的社会主义国家的前提。因此，政府文化主管部门需要时刻注意把握正确的政治方向，一方面对服务提供者（外包企业）进行必要

　　的正确引导；另一方面要通过外包企业对服务对象进行正确引导。因此，就这一点来说，它将进一步推动政府主管部门及相关人员提高管理水平与能力，提高理论素养与综合素质。

　　镜湖区图书馆市场化运营模式尚处于初步探索阶段，在未来的实践中，随着情况的变化、形势的发展，将会出现许多新情况、新问题，将需要我们不断进行调整、改革、充实与完善。