襄阳市创建国家公共文化服务体系示范区领导小组办公室   2015年5月25日

市政协民主监督小组与文新局共同督查示范区创建工作

70%指标完成较好  30%指标亟待加力

    为全面落实创建国家公共文化服务体系示范区工作任务，根据《关于开展创建国家公共文化服务体系示范区督查工作的通知》（襄文创办发[2015]1号）的工作要求， 5月6日—5月12日，市文新局党组书记、局长郑玉清牵头，4名副局长与政协委员分别组成5个督查小组，共计20人对10个县（市）区创建工作情况进行联合督查。

督察组针对示范区创建中的设施网络建设、政府财政保障情况、人员落实情况等八项重点工作项目，采取一看二查三座谈的方式，随机走访了襄城区欧庙镇等13个乡镇（办事处）文化站、樊城区郭岗村等17个村（社区）文化活动室；详细查阅了各县（市）区创建办示范区创建工作档案；邀请了乡镇文化站长代表、“两馆”馆长及各县（市）区示范区创建办成员召开座谈会,就创建工作进展、建设过程中存在的难题及解决途径等内容认真听取了与会代表的意见及建议。

从督查情况看，全市公共文化建设成效明显，70%的指标完成较好，30%的指标需要加力。10个县（市）区公共文化服务体系建设呈现出场馆大建设、经费大投入、文化大繁荣的景象。主要表现在：一是公共文化建设政府主导地位更突出。全市已经建立由市政府统一领导、县（市）区政府具体负责、各相关部门积极参与、主要领导亲自挂帅、联络员具体负责的创建工作组织支撑体系。其中，保康县在县委、县政府领导下，扎实开展创建工作，创建工作在软件、硬件方面均处于全市前列。枣阳市政府主要领导挂帅，包片督办，建立了完善的检查监督机制，逐项落实创建工作任务。二是公共文化设施网络更健全。目前，县级层面：全市70%的县（市）区启动了县级“文化两馆”新建或改扩建项目，县级公共文化设施得到大幅度提升。其中，南漳县“文化三馆”（文化馆、图书馆、博物馆）主体工程已完工，预计年底投入使用；保康县“文化三馆”（文化馆、图书馆、博物馆）和全民健身中心项目已进入全面施工阶段；乡镇层面：通过新建、改扩建等方式，全市81%的乡镇（办事处）文化站基本达标，在设备配置、活动开展、人员配备、综合管理方面等达到文化部制定的《乡镇综合文化站管理办法》的要求。村级层面：全市80%以上行政村（社区）建有100平方米以上的文化活动室，实现了共享工程基层服务点、农家书屋、村级文化活动室全覆盖。三是公共文化服务内容更丰富。各县（市）区创新服务方式，提升服务效能，不断丰富公共文化服务内容，实现了惠民便民目标。特别是各地通过开展为留守儿童赠书、送书下乡、为福利院的孤寡老人放映红色影片等活动，将公共文化服务向农民工、留守儿童、残障人士倾斜，填补了我市特殊群体公共文化服务缺位的现象。四是公共文化供给方式更多元。在示范区创建的推动下，我市积极鼓励社会资本投入，实现了公共文化服务社会化。各县（市）区依据《襄阳市公共文化产品社会化服务实施细则》，积极引导非公有资本投资公共文化事业非营利性领域，通过出让冠名权等方式，鼓励企业及个人兴办文化设施和文化项目，取得了良好的社会效益和经济效益；各地积极探索公共文化创新服务模式，建设公共文化数字化平台。其中，保康县探索实施了图书馆“总分馆制”，实现身份证“一卡通”、“通借通还”，建成了文化保康网站，开通了保康文化手机报、网上图书馆、文化馆和博物馆，实现了城乡群众用电脑或手机登录网站就能看到海量资源信息。五是公共文化人才队伍更充实。我市坚持专业与业余互动，引进与培育共举，全市通过文化人才整合、购买服务岗位等方式，增加基层文化专职人员，配齐村级文化指导员，并加强业务培训，提升服务水平。其中，保康县、南漳县、老河口市已全面落实了每村一名村级文化指导员的建设任务；全市大力发展文化志愿者队伍建设。截至目前，全市已招募文化志愿者11587名，提前完成《创建规划》中的建设任务。六是公共文化财政保障更有力。各县（市）区公共文化建设经费均比上年度有所增加，并将公共文化场馆（站）免费开放资金、“5、4、3经费”、文化员经费等纳入财政预算，给予了充足的财政保障。

但在督查过程中，也发现全市示范区创建工作还有30%的指标需要加力，主要表现在：公共文化场馆建设进度有待于提速、公共文化均等化建设有待于完善、公共文化经费落实力度有待于加强，公共文化人才队伍建设有待于充实。

我市示范区创建工作已进入倒计时，市创建办将集中力量加大创建进度、加强督办力度，确保全市示范区创建任务如期达标。

送：文化部、财政部、省政府、省财政厅、省文化厅，省委常委、市委书记王君正、市委副书记、代市长秦军、常务副市长王兆民、宣传部长郭忠、副市长丁亚琳，市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室、市委宣传部，国家公共文化服务体系示范区专家委员会专家李国新、巫志南、杨永恒；市创建办领导小组成员单位。

发：各县（市、区）、开发区管委会党政主要领导、分管领导、宣传部长，各县（市、区）、开发区管委会创建领导小组办公室。