以创建国家示范项目为重要抓手

扎实推进现代公共文化服务体系建设

　　今年年初，中办、国办印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》后，广东省委、省政府高度重视，广东省文化厅迅速对贯彻落实《意见》作出了重要部署，明确要求各地市文化部门要认真贯彻领会《意见》精神，全面推进现代公共文化服务体系建设。近日，广东省委办、省府办联合印发了《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》（以下简称《实施意见》），并专门召开了贯彻落实《实施意见》电视电话会议部署相关工作，这是广东贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和中办、国办《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》的重大举措。惠州市对贯彻落实《实施意见》高度重视，在省电视电话会议结束后，立即召开市分会场的电视电话会议，惠州市政府刘冠贤副市长在会上作了工作部署，提出了明确要求。

　　在贯彻落实国家和省《意见》过程中，惠州市以创建第二批国家公共文化服务体系示范项目为契机，扎实推进现代公共文化服务体系建设，努力提升文化惠州建设和文化惠民水平：

　　一、认真学习领会《实施意见》精神，全面推动我市现代公共文化服务体系建设

　　我市各县（区）、各有关部门特别是文化部门把国家、省《意见》作为当前和今后一个时期推动现代公共文化服务体系建设的重要指针，迅速组织有关单位和人员认真学习研究，把握文件内容、领会精神实质。惠州市文广新局目前正在积极协调各县（区）、各有关部门，研究制定贯彻落实广东省《实施意见》的具体工作方案。同时，惠州市进一步加快推进国家和省级公共文化服务体系示范区（项目）的创建工作，认真做好迎接第二批国家示范项目终期验收和第一批省级示范区（项目）的中期督查准备工作，切实注重创建实效，以更好地发挥引领示范作用。

　　二、不断创新工作思路，努力提升惠州基本公共文化服务均等化、标准化水平

　　全市各级、各有关部门在贯彻国家、省《意见》过程中不断创新工作思路，进一步完善现代公共文化服务建设的各项配套机制和措施。一是坚持以人民群众基本文化需求为导向，以推进基本公共文化服务标准化省级试点工作为契机，根据《广东省基本公共文化服务实施标准（2015—2020年）》，抓紧制定与惠州经济社会发展水平相适应、具有惠州地方特色的实施标准，确保在今年12月底前初步建立服务保障标准和评价标准体系。二是不断提高公共文化产品供给能力，在惠州市基础公共文化设施实现全覆盖的基础上，努力提升公共文化设施免费开放水平，不断完善服务项目，提升服务效能。同时，大力开展丰富多彩的文化惠民活动，挖掘惠州特色资源，努力打造更多群众文化活动品牌。三是大力推进公共文化服务数字化进程，结合广东省文化信息资源共享、数字图书馆推广、公共电子阅览室三大工程建设，加快推进市数字图书馆和数字农家（社区）书屋等工程建设，加强地方特色数字化资源建设和整合利用，推动互联网与传统公共文化服务的融合，不断提高公共文化服务网络化、信息化水平。四是认真落实《广东省文化厅鼓励社会资本参与公共服务体系建设的暂行办法》，抓紧研究制定我市实施细则，以“政府主导、社会参与”为原则，广泛发动社会力量参与公共文化建设，不断壮大文化志愿服务队伍力量，以进一步激发文化发展活力，提高公共文化服务社会化水平。

　　三、进一步加强部门协调联动，不断健全公共文化服务体系建设的考评和监督机制

　　惠州市将按照国家、省的有关要求，于今年底前建立市、县两级公共文化服务体系建设的协调机制，协调宣传、发改、财政、编办、人社、住建、体育、教育以及工会、共青团、妇联、科协等多个职能部门，联动参与现代公共文化服务体系建设，进一步整合资源和力量，努力形成合力和“大文化”工作格局。同时，我市各县（区）、各有关部门将加强对《实施意见》贯彻落实情况的督导和考评，建立健全动态监测评估和群众反馈机制，加强督促检查，完善评价和监督体系。

　　四、强化各项配套措施，持续推进公共文化设施达标升级和服务提升

　　全市各级、各有关部门切实巩固惠州市基础公共文化设施全覆盖工程的建设成果，不断总结经验、夯实基础，持续推进公共文化设施的后续配套、达标升级和服务提升：

　　一是全面落实公共文化设施建设责任。惠州市各县（区）、各有关部门对基础公共文化设施建设高度重视，切实负起责任，保障投入，形成了主要领导负责、分管领导亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的良好局面。特别是要切实按照广东省督查评估组提出的具体要求，针对文化馆（站）建设等工作存在的问题，认真研究制定具体整改方案，细化工作措施，确定时间节点，将任务落实到具体的部门，责任落实到具体的人，确保顺利通过文化馆（站）评估定级，圆满完成基础公共文化设施达标升级建设任务。

　　二是全面提升公共文化设施服务效能。惠州市扎实推进公共文化服务均等化、标准化建设，在全市公共文化设施实现全覆盖的基础上，继续完善和提升基层文化设施网络，重点推动县（区）文化场馆、乡镇（街道）综合文化站、行政村（社区）“五个有”文化设施的建设和达标升级，不断完善各种配套服务软件，提升公共文化设施的免费开放工作水平。同时，切实加强对基层文化馆（站）的业务指导和培训，加强农村文体协管员队伍建设，提高基层公共文化服务能力。此外，进一步整合民政、体育、教育、科技等部门资源，统筹推进基层综合文化服务中心建设。

　　三是全面加强公共文化设施服务运行的监督。全市各级文化行政部门严格执行国家和省的有关政策法规，加强监督检查，充分发挥文化场馆、基层公共文化设施的功能作用，不断完善各项配套服务机制，特别是切实加强公共文化设施服务运行的监督，确保公共文化设施的公益性质，努力提高公共文化设施免费开放水平，让广大人民群众享受文化发展的成果。

　　              惠州市创建第二批国家公共文化服务体系

　　                    示范项目工作领导小组办公室    

　　                          2015年7月30日