洛阳市专题研究公共文化服务单位人员编制问题

人才队伍建设是公共文化服务体系建设的重要内容，是国家公共文化服务体系示范区创建工作的重点和难点。4月17日，洛阳市创建国家公共文化服务体系示范区领导小组办公室主任、市政府副秘书长朱晶莹组织市委编办、市人力资源和社会保障局、财政局、文广新局、体育局等单位负责人共同研究了公共文化服务单位人员编制问题解决办法。

市级公共文化单位人员缺乏问题，拟采取公开招聘使用单位空缺编制加政府购买服务的方式予以解决。对于岗位所需专业技术性强、需经长时间培养的专业技术人员，在本单位现有人员编制空缺的基础上，通过面向社会公开招聘，填补单位的空缺编制；对于服务性、辅助性的社会公共服务与管理事项，则采取政府向社会力量购买服务、养事不养人的方式进行解决。

县级公共文化单位工作人员不足的问题，比照市级公共文化单位的解决方式进行。对人员编制未达到示范区创建标准要求的县级公共文化单位，由县级公共文化单位的主管部门向县级编制部门提出申请，县级编制部门调整解决。

按照市编制部门掌握的情况，全市乡镇综合文化站的人员编制均已达到3个，文化站人员配备不到位的乡镇应尽快将人员配备到位，同时，要解决在编不在岗的问题。办事处文化服务中心的人员编制由各城市区按照实际设置，但各办事处文化服务中心的工作人员需达到3人。村（社区）文化活动中心应有1名专职的文化管理员，财政补贴标准不低于村（社区）干部平均工资的50%。

洛阳市对各县（市、区）创建工作实施方案进行评审

2月27日洛阳市政府下发了《洛阳市创建国家公共文化服务体系示范区规划》和《关于分解落实洛阳市创建国家公共文化服务体系示范区规划任务的工作部署》。按照市《创建规划》和《工作部署》要求，各县（市、区）认真分析现状，制定了各自的实施方案。市示范区创建办公室组织对各县（市、区）上报的实施方案进行了评审。从评审情况来看，各县（市、区）高度重视创建方案制定工作，对照创建标准，查找差距，从本地实际出发，科学规划创建目标任务。嵩县、洛龙、涧西等县区创建目标清晰、内容全面、分工明确。偃师市注重创建工作与当前正在开展的群众路线教育活动相结合，注重突出特点。栾川、新安等县区既定目标高，达到创建规划要求。但，部分县（市、区）存在创建内容不全面、部分创建指标低于市定标准、任务不够细化、无责任分工、缺少实施路径和方法、地方特色不明显等问题。市示范区创建办公室针对各县（市、区）实施方案存在的具体问题下发了《关于对县区创建国家公共文化服务体系示范区实施方案的反馈意见》，要求修改完善后以县（市、区）政府名义印发，并报市示范区创建办公室备案。