为强化落实“一岗双责”的安全生产管理责任，2014年起鄞州区文广局启动实施文化（体育）行业安全生产网格化管理模式，按照“建网格、定职责；明任务、严查处；除隐患、重实效”的工作思路，全面细化安全生产监管责任，一年下来已初步构建成了“分级监管、责任明晰、定位准确”的网格化管理体系，全区文化（体育）行业安全生产防控水平有效提升，2014年鄞州文广局获评市级“安全生产工作先进集体”。主要做法如下：

一、划分网格，逐级细化网格化管理的监管范围。

一是区分层级。遵循“区域为主、条块结合、区分重点、有机联系、权责相当、资源整合”的划分原则，将全区文化（体育）行业安全生产网格化管理划分为三级网格。其中，一级网格为区级，监管主体为区文广新局，主要监管范围是区级文化、体育、文博设施及局本级主（承）办文化（体育）活动的安全运作与管理；重点检查规模以上文化市场经营单位，督促局下属单位抓好安全生产。二级网格为镇乡（街道）级，监管主体为镇乡（街道）文化站或镇乡（街道）指定的其他部门，主要监管范围是辖区内的文化、体育、文博设施和活动以及所有文化市场经营单位的安全生产。三级网格为村（社区）级，监管主体为村（社区）公共安全管理小组，主要监管范围是辖区内的文化（体育）行业，重点巡查规模以下文化市场经营单位，规模以上协助上级检查。

二是明确职责。遵循“谁主管、谁负责”的监管原则，健全领导责任体系。明确局长、党委书记为局安全生产工作第一责任人；其他分管局长对各自分管领域的安全生产负直接领导责任；局各科室配合分管局长具体负责各自职责范围和业务领域内的安全生产，并指导督促二、三级网格和下属单位的安全生产管理。各级网格管理单位均需结合各自实际自行制定本单位安全生产网格化管理工作实施方案，编制《安全生产网格化管理责任图》，划分安全管理责任区，落实安全管理责任人。同时，区一级网格监管主体即局本级还需担负起分析研判业内影响安全生产的突出问题、划定网格化管理重点监管区域与重点单位、制定监督检查计划等职责，确保每年至少开展2次以上重点检查和抽查。

二、设置流程，畅通网格化管理的联络沟通。

“及时的信息报送”和“妥善的隐患处置”是安全生产网格化管理模式的内在运行机制，为此，我们对行业内的安全信息报送和隐患处置两个重点环节重新设置了工作流程，除重大安全隐患应随查随报外，各级网格单位都建有常态报送机制，确保了网格化管理联络沟通渠道的实时畅通。

一是三级网格实行“月查月报”制。即各三级网格单位以事故隐患月查月报的形式，每月一次向二级网格报送巡查工作开展情况，对巡查中发现的难以当场整改的事故隐患在劝阻的基础上，及时向二级网格报告，并填写《三级网格事故隐患报告单》。

二是二级网格实行“月汇季报”制。即各二级网格单位在做好本级网格范围内的安全生产巡查的同时，要每月一次及时汇总、梳理、分析三级网格单位上报的信息，并综合本级网格检查情况，每季度一次向一级网格报送安全生产监督检查开展情况。

三是一级网格实行“季查季报”制。即各一级网格单位在做好本级网格范围内的安全生产巡查的同时，要每季度一次向局安全生产网格化管理工作领导小组办公室报送安全生产自查和检查情况。局安全生产网格化管理工作领导小组办公室在汇总、分析、梳理二级网格单位上报的信息，并综合本级网格检查情况，每季度一次以《安全生产目标管理履职报告书》的形式，向区安委办报送监督检查情况。

三、完善机制，强化网格化管理的制度保障。

一是完善绩效考核机制。将安全生产网格化管理工作纳入区对镇乡（街道）文化工作和局属单位年度目标管理考核责任体系，并建立对二级网格每季一检查、每半年一通报、每年一考核的定期考核通报制度。

二是建立工作督查机制。建立一级网格局本级定期分析督查制度，局长每季度主持召开一次安全生产工作领导小组会议，研究、部署、指导安全生产监管工作。局长、分管副局长每半年至少带队开展一次以上安全生产专项督查活动。

三是建立部门联动机制。各级网格每季度组织召开一次安全生产工作例会，汇总分析安全形势，解决检查中遇到的困难和问题。对重大事故隐患，实行上下级联动，积极组织各相关职能部门开展联合执法，及时查处、整治，必要时将通过政府挂牌督办的形式督促整改。

四是完善教育培训机制。加强安全生产教育培训工作，丰富安全生产教育培训内容，不断提高经营单位应对突发事件的能力。一级网格局本级负责对所有监管对象每年至少开展一次以上安全生产教育培训。各镇乡（街道）将辖区内监管对象纳入当地培训体系。

（鄞州区文化广电新闻出版局    金慧君）