按照文化部关于开展创建国家公共文化服务体系示范区（项目）和“三馆一站”免费开放督查工作的统一部署，2012年3月16日至18日，文化部第九督查组，在宁夏回族自治区文化厅厅长杨玉经、副厅长陶雨芳等的陪同下，对宁夏回族自治区公共文化服务体系建设进行了调查了解，对自治区“三馆一站”免费开放工作和银川市创建国家公共文化服务体系示范区工作进行了督查。督查组组长由陕西省文化厅副厅长蒋惠莉担任，督查组成员包括地方文化厅局相关处室负责人，四川省成都市、新疆喀什市文化局负责人，零点公司调查人员，中国文化报社记者等。

督查期间，银川市委副书记、市长王儒贵，市委副书记杜银杰、市人大常委会副主任张秉忠，副市长李卫东，市政协副主席王丹华等主要领导和各主要单位负责人出席督查工作汇报会、意见反馈会或陪同督查组活动。督查组听取了杨玉经厅长关于自治区公共文化服务体系建设有关情况的汇报和陶雨芳副厅长关于自治区免费开放和农民工文化工作的汇报；听取了银川市委、市政府创建示范区总体进展情况和制度设计研究情况汇报；实地考察了银川市图书馆、银川市文化馆、贺兰县图书馆、贺兰县文化馆、贺兰县长信乡文化站、金凤区丰登镇文化站、金凤区新琇苑社区文化活动室、兴庆区丽景社区文化活动室、贺兰县经济桥村文化设施建设、免费开放、活动开展、管理服务等情况，还现场观摩了银川老年大学服饰舞蹈团、玉皇阁文化广场等社会民间团体开展的群众文化活动；审阅了银川市印发的创建规划、实施方案、制度性文件等资料；同时委托第三方社会调查机构——北京零点市场调查与分析公司，就群众知晓度、满意度进行了问卷调查；督查组还二次召开碰头会，就反馈意见进行了充分讨论和交流。

从督查情况看，宁夏回族自治区各级党委、政府和文化行政部门高度重视公共文化服务体系建设和免费开放工作，抢抓机遇、狠抓落实、加强管理、健全机制，全省 2个美术馆、21个图书馆、25个文化馆、198个乡镇文化站全部实现免费开放。群众对“三馆一站”免费开放情况评价较好，使用“三馆一站”的热情较高；外来务工人员服务驿站的典型示范作用发挥较好，体现了宁夏文化服务特色。各市县不断创新开展丰富的广场文化活动，在广泛发动群众参与和提升群众参与积极性上取得一定成绩。

银川市委、市政府在打造西北地区“最适宜居住、最适宜创业”的现代化区域中心城市总体布局中，把文化建设作为“四位一体”的重要内容。在被文化部、财政部确定为首批创建国家公共文化服务体系示范区城市后，市委、市政府进一步提高认识，抓住创建国家公共文化服务体系示范区的历史机遇，挖掘银川历史文化名城的资源优势，发挥西北重要区域中心城市的辐射作用，公共文化服务体系建设呈现出明显的“四化”特色：一是特色活动品牌化。创办了“广场民族健身舞大家跳”、“送欢乐下基层”等一系列群众文化活动， 树立了群众文化服务品牌;二是社会参与规范化。对130支社会文艺团队进行评比定级，以奖代补,使社会民间文艺团队成为活跃社区、农村文化活动的重要生力军;三是城乡服务均等化。针对农民工文化需求特点，打造系列农民工文化活动品牌，营造了农民工文化生活的良好环境;四是文化建设刚性化。将三区“两馆”建设列入市人大议案项目，并着力打造“城市十分钟，农村十里文化圈”的公共文化服务网络。总体上看，银川营造了群众文化生活特色浓郁、生动活泼的良好局面，初步形成了公共文化服务普惠均等、丰富便利的鲜明特色，群众对示范区创建工作的知晓度和满意度较高。

督查组还就进一步落实“三馆一站”免费开放配套资金、 加强工作督导、宣传，落实乡镇综合文化站人员编制等问题，以及完善创建项目、解决创建目标差距、加快示范区制度设计研究的进度、吸收工青妇等社会团体力量参与公共文化服务、加大文化设施建设力度、加大示范区创建宣传力度等分别向宁夏回族自治区文化厅和银川市进行了会议意见交流和书面意见反馈。