机关党委
2008年，在中央国家机关工委的领导下，在全国党建研究会的指导和各会员单位的大力支持下，中央国家机关党的建设研究会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，按照以改革创新精神全面推进中央国家机关党的建设的新要求来谋划调研工作，确定调研课题，整合各方面力量，加大调研工作力度，形成了一批质量较高的课题调研报告，为推进中央国家机关党的建设发挥了积极的作用。
（一）精心谋划设计，确定调研课题
去年年初，按照全国党建研究会的要求，从中央国家机关的实际出发，我们在广泛听取意见的基础上，对2008年课题调研工作进行了认真研究，确定了4个重点调研课题，并在3月28日召开的中央国家机关党的建设研究会第四届理事会第二次全体会议上进行了布置。各会员单位对课题调研非常重视，积极响应，很多单位不仅选报了重点研究课题，同时还报送了自选课题。比如，交通运输部、司法部、水利部、国家民委、国家行政学院、国家海洋局等单位都同时选报了二个以上课题。鉴于选报课题调研的单位多、大家参与课题调研的积极性高这一情况，我们对各单位报送的自选课题进行汇总分析，从实际出发，增加了5个自选课题组。这样，就确定了9个课题组，即4个重点课题组、5个自选课题组。经过反复沟通协商，统筹整合调研力量，共有96家单位（包括其直属机构）参与了课题调研工作。
其中，第一个重点课题《以改革创新精神加强机关党的建设的研究》，由于选题单位比较多，分为A、B两个组同时进行。外交部牵头组成第一课题A组，最高人民检察院等13家单位参与；税务总局牵头组成B组，教育部等13家单位参与。第二个重点课题《开展深入学习实践科学发展观活动中发挥机关党组织作用的研究》，铁道部牵头组成第二课题组，最高人民法院等12家单位参与。第三个重点课题《深化“创建文明机关、争做人民满意公务员”活动的研究》，农业部牵头组成第三课题组，全国人大常委会机关等12家单位参与。第四个重点课题《推进党内基层民主建设的研究》，社科院牵头组成第四课题组，人力资源和社会保障部等6家单位参与。五个自选课题中，第五课题《关于加强反腐倡廉建设》，中科院牵头，国务院办公厅等10家单位参与。第六课题《关于建立党员党性定期分析制度的探索》，中国气象局牵头，国家民委等5家单位参与。第七课题《如何加强和改进新形势下的思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，营造和谐的工作环境》，国家发改委牵头，国家体育总局等5家单位参与。第八课题《中央金融企业在改制过程中如何加强党的建设》，中国银行牵头，国家开发银行等7家单位参与。第九课题《机关党委如何贯彻落实党建责任制》和《如何建立健全机关党建工作考核评价体系》，国防科技工业局牵头，科技部等13家单位参与。
在调研课题的选择和确定上，各单位充分酝酿讨论，精心设计，着眼于以改革创新精神推进机关党的建设，紧密结合本部门、本单位的实际和特点开展调研工作，既关注长期困扰我们、需要下大力气解决的老问题，又关注新形势下出现的新情况新问题；既关注机关党的建设具有综合性、普遍性的问题，又关注机关党的建设理论新的探索，努力突出课题的理论性和实践性。总之，9个课题内容涉及面广，针对性、现实性较强，具有较高的研究价值。
（二）加强协调联系，认真组织课题调研
调研课题布置落实后，研究会秘书处和各课题组牵头单位加强联系，及时沟通，牵头单位积极主动开展工作，加大协调力度，采取多种形式组织实施调研，保证了调研任务的顺利完成。一是领导重视，组织有力。第一课题A组的牵头单位外交部机关党委，根据课题调研的总体安排和课题组各单位的实际情况，专门下发通知，就课题研讨有关时间安排和组织实施提出了具体要求。各成员单位的领导也高度重视，组织精兵强将，成立了专门调研小组，明确任务和责任，要求将课题调研与日常业务工作紧密结合，努力取得实效。二是行动迅速，及时召开课题协调会。第一课题B组牵头单位国家税务总局，在课题调研任务布置之后，就立即召开了协调会议。12家成员单位分别交流了课题准备情况、课题研究的总体思路，以及课题调研组织实施的时间安排等。三是积极主动，创新调研方式。第三课题组牵头单位农业部在各成员单位课题报告初步成稿后，召开了课题研讨会，课题组成员单位分别汇报了课题研究成果，与会同志对每篇课题调研报告进行点评，大家相互学习，取长补短，不断深化对课题的认识和思考，为调研报告的进一步修改开阔了思路。第二课题组牵头单位铁道部召开课题研究推进会，12个单位的课题负责人和执笔人逐一发言，进行研讨交流，启发思想，形成共识。第六课题组牵头单位中国气象局、第八课题组牵头单位中国银行和第九课题组牵头单位国防科技工业局，在课题组各单位提交调研报告的基础上，集中组织人力，撰写了质量较高的课题总报告。此外，每个课题组我们都确定一名研究会领导同志负责联系，会领导认真参加各课题组召开的协调会、交流会和实地调研工作，与课题组同志共同研究讨论，对课题调研工作和调研报告的撰写进行具体指导。研究会秘书处及时了解和掌握各课题组工作进展情况，适时编发调研信息，通报各课题组活动情况，做好相关协调和服务工作。
（三）调研成果丰硕，推动了机关党建工作
在各级领导的高度重视和会员单位的大力支持下，课题研究工作进展顺利，最终形成了一批有情况、有问题、有分析、有对策，既有理论深度和认识深度，又有实践和参考价值的调研成果。调研成果在阐述理论、反映实践、总结经验、发现问题、提出对策、探索创新等方面亮点纷呈。主要特点有：一是思想性强，在理论探讨方面求深入。比如第一课题组《以改革创新精神加强机关党的建设》研究，深入阐述了以党的十七大精神为指导，以改革创新精神加强机关党的建设的本质和内涵，以及加强机关党的建设的重要性和必要性，针对党建工作实际和队伍的状况提出了加强机关党的建设的工作思路和措施。二是紧密结合中心工作，为机关党的建设实践服务。比如第二课题组各单位对在开展深入学习实践科学发展观活动中，如何发挥机关党组织作用、把机关党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，如何把党员干部的聪明才智引导到实现科学发展上来，如何把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大动力等方面，都进行了深入研究。本课题牵头单位铁道部机关党委所撰写的调研报告，提出机关党组织在学习实践活动中要发挥好四个作用，即在提高认识中发挥引领作用、在解决问题中发挥促进作用、在创新机制中发挥参谋作用、在促进发展中发挥保证作用，得到了铁道部学习实践活动领导小组的肯定，并以部领导小组文件的形式印发全路。国土资源部、财政部、建设银行及时总结学习实践活动试点工作经验，指出机关党组织要发挥组织指导、宣传教育、协调服务、联系群众、督导检查等五大优势，从十二个关键环节上重点发挥作用。在第一批学习实践活动开展前，工委组织召开了中央国家机关学习实践活动试点单位工作经验介绍会，请他们介绍经验，受到各部门的欢迎和好评。三是在继承以往研究成果的基础上，研究提出新办法、新举措。比如第三课题组关于《深化“创建文明机关、争做人民满意公务员”活动》的研究，系统总结了近年来创建活动好的做法和经验，深刻分析了新形势下机关精神文明建设呈现出的间接性、系统性、复杂性、层次性、渗透性、探索性等特点，并就深化创建活动需要处理好的若干问题提出了建议，对深入推进“创建文明机关、争做人民满意公务员”活动的开展，具有很强的现实针对性。第四课题关于《推进党内基层民主建设》，审计署机关党委围绕这一主题，对本部门推进党务公开、保障党员知情权，不断探索扩大党内基层民主的多种实现形式，调动广大党员参与党内事务的积极性，增强党组织的凝聚力和向心力等情况进行了总结分析，提出了进一步推进党务公开、保障党员民主权利的建议与思考。他们尊重党员主体地位，扩大党内基层民主的做法，在中央国家机关第二十三次党的工作会议上进行了交流，起到了推广经验、引导示范的作用。
去年年底，我们组织专家、学者对各单位报送的调研报告进行了集中评选，共评出一等奖6篇，二等奖12篇，三等奖17篇，优秀奖31篇。其中，铁道部、国土资源部、外交部、审计署等4家单位的调研报告在全国党建研究会获奖，财政部、铁道部、审计署、国家安全生产监督管理总局、国防科技工业局等5家单位的调研报告被全国党建研究会机关专委会评为优秀调研成果。
（四）加强自身建设，主动搞好服务
一年来，研究会秘书处在人员紧缺的情况下，认真履行职责，积极开展工作，主动为调研工作的开展做好服务。一是加强制度建设。起草完善了《中央国家机关党的建设研究会会议制度》、《中央国家机关党的建设研究会财务管理制度》，进一步规范了工作程序，提高了工作效能。二是为课题调研搞好服务。秘书处在完成日常工作的同时，把重点放在为课题调研搞好服务上。对做好课题研究、开展理论研讨、支持会员单位工作等主动联系，积极做好协调和服务工作，保证课题调研等各项工作顺利进行。三是做好文稿起草和会刊编印工作。秘书处先后起草了年会的工作报告、《2008年度重点课题调研安排》、《会长办公会议纪要》等文件材料，编发了会刊《机关党建研究》，及时反映调研动态、交流课题研究成果，为各会员单位提供了联系沟通的平台。编印了2007年度《机关党建文集》，为机关党建研究做好资料积累。
总结一年来的工作，我们深深体会到，做好机关党建研究工作：一是必须坚持以科学发展观为统领，牢牢把握机关党建研究的正确方向。二是必须围绕中心，紧密结合机关党建工作实际，有针对性地开展课题调研。三是必须建立运转有效的课题调研工作机制，做到前期有布置落实、中期有研讨交流、后期有评比表彰。四是必须加强对机关党建研究工作的组织领导，发挥牵头单位的作用，明确分工，各负其责。五是必须依靠各会员单位的大力支持和积极参与，充分发挥大家的积极性、主动性和创造性，共同推进机关党建研究工作。
在肯定成绩的同时，我们也要看到工作中存在的不足，主要是：调研课题过多；有的课题研究不够深入；课题组的横向交流研讨不够；有些课题报告的质量和水平还有待提高等。这些我们要在今后的工作中认真加以改进。
二、2009年工作打算
2009年是全面贯彻落实党的十七大精神、推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，也是应对国际金融危机、保持我国经济平稳较快发展的关键一年。改革发展稳定和党的建设的任务十分繁重。根据中央国家机关第二十三次党的工作会议精神和全国党建研究会的工作安排，2009年中央国家机关党建研究工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党和国家工作大局，紧密结合中央国家机关党建工作实际，加强对机关党的建设服务科学发展的研究，加强对机关党的建设中热点、难点等突出问题的研究，增强研究的思想性、理论性、前瞻性和现实针对性，提高研究成果转化运用能力，努力开创中央国家机关党建研究工作新局面，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。
（一）坚持以科学发展观为指导，把服务科学发展、加强机关党建作为机关党建研究工作的根本任务
深入贯彻落实科学发展观，服务科学发展，努力为科学发展提供坚强有力的政治、思想、组织和作风保障，是新形势下机关党的建设围绕中心、服务大局的根本要求。因此，机关党建研究工作必须坚持以科学发展观为指导，把服务科学发展、加强机关党建作为根本任务来抓，不断进行新的探索和实践，推动机关党建更好地为科学发展服务。
第一，坚持以科学发展观统领机关党建研究工作。要坚持把科学发展观作为推进新形势下机关党建研究的强大思想武器，更加自觉地以科学发展观指导机关党建研究工作，使机关党建研究更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。要进一步深化对科学发展观的认识，加深理解和把握科学发展观对机关党建工作提出的一系列新要求，确保机关党建研究工作的正确方向。坚持用科学发展观武装头脑，树立符合科学发展观要求的思想理念，不断提高机关党建研究队伍贯彻落实科学发展观的素质和能力，努力提高机关党建研究的质量和水平。
第二，坚持围绕服务科学发展、加强机关党建开展机关党建研究。服务科学发展、加强机关党建是中央国家机关工委在开展学习实践科学发展观活动中确定的主题，也是新形势下机关党组织的神圣使命。机关党建研究工作要紧紧围绕这个主题开展研究。只有坚持服务科学发展这个方向，才能够深入探索机关党建工作的基本规律，更好地破解机关党建工作的难题，研究提出机关党建工作的新思路、新方法、新载体，进一步开拓机关党建工作新的境界。当前机关党建研究工作要紧紧围绕应对国际金融危机、保持我国经济平稳较快发展这一中心任务，认真研究解决党建工作与业务工作结合不够紧密的问题，认真研究在应对金融危机中如何发挥基层党组织的战斗堡垒作用、领导干部的模范带头作用和党员的先锋模范作用，使机关党建研究工作在保发展、保民生、保稳定、保中央决策和部署的落实上作出积极的努力。
第三，坚持以改革创新精神推动机关党建研究工作。改革创新是贯彻落实科学发展观，全面推进机关党的建设的必然要求。机关党建研究工作要适应新形势、符合时代的新要求和党员群众的新期待，必须坚持改革创新、与时俱进。要切实转变思想观念，继续解放思想，大力弘扬改革创新精神，主动从那些脱离实际和脱离时代的观念、做法和体制束缚中解放出来，立足于机关党建的新实践，课题研究要有新视野、新角度、新方法、新机制，不断推动机关党建研究在实践上有新开拓、理论上有新创造，进一步增强研究工作的活力，提高研究成果的科学性和有效性。
（二）围绕中心任务，开展重点课题调研
根据工委的工作部署和全国党建研究会的安排，经第四次会长办公会议研究确定，2009年课题调研重点围绕以下四个方面内容进行：
1、关于机关党建如何服务科学发展的研究
通过开展深入学习实践科学发展观活动，服务科学发展已成为各部门对机关党的建设贯彻落实科学发展观的共识。但是，如何服务科学发展仍然是摆在机关各级党组织面前的一个突出问题。这一课题要围绕服务和保障科学发展，研究机关党的建设如何在服务和保证经济平稳较快发展中发挥作用，探索服务科学发展的路径和载体；找准机关党组织和党员干部队伍中存在的突出问题，进一步理清机关党建工作服务科学发展的思路和举措；以推进机关党的建设科学化、制度化、规范化为目标，研究建立和完善服务科学发展的体制机制。
2、关于巩固学习实践科学发展观活动成果，建立健全长效机制的研究
学习实践科学发展观活动中，各部门在建立健全符合科学发展的机关党建工作体制机制方面进行了积极的探索，取得了一批制度成果。巩固学习实践活动成果，落实好已有的制度机制，是党的先进性建设的一项长期任务，也是贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、推进各项事业发展的重要保证。这一课题研究就是要进一步总结学习实践活动中各部门成功的做法和经验，对如何巩固学习实践活动成果，使机关党建更好地服务科学发展，从体制机制上提出思考和建议。
3、关于在新形势下加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风的研究
坚强的党性和优良的作风是深入贯彻落实科学发展观的重要保证。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第三次全会上的重要讲话强调指出，领导干部作风问题，说到底是党性问题。面对复杂多变的国际局势和艰巨繁重的国内改革发展任务，要保持经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定，各级领导干部一定要树立和弘扬良好作风。这一课题研究就是要全面贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神，深入调查了解新形势下中央国家机关党员领导干部作风建设的现状，分析掌握党员领导干部在党性党风方面存在的突出问题，提出加强党性修养、弘扬优良作风的对策措施。
4、关于机关党建工作方式方法创新的研究
创新机关党建工作的方式方法，是新形势下以改革创新精神推进机关党的建设的需要，是机关党的建设更加符合时代要求和机关实际的需要。这一课题，要紧密结合学习贯彻今年将要召开的全国机关党建工作会议精神和新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，着眼于提高基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力，着眼于中央国家机关各部门的不同需求，研究机关党建工作如何通过改进工作方式方法来体现针对性和有效性。
以上四个方面是今年我们提出的重点研究课题，各会员单位可结合自身的实际情况，选题申报。同时继续实行自选课题研究制度，在自选课题的确定上，各单位要注意突出实践特色，在研究影响本部门工作的重点难点问题上下功夫，深入剖析原因，形成符合实践要求的成果，提出切实可行的对策。
（三）认真组织实施，把课题调研各项任务落到实处
近年来的机关党建研究工作使我们深刻认识到，课题调研的组织实施是研究工作的关键环节，能否组织实施好课题调研，关系到课题调研能否取得高质量的成果。做好课题调研，一要增强合力，充分发挥各方面的积极性和创造性。各会员单位、课题牵头单位、课题联系人、研究会秘书处等在课题研究工作中承担着不同的责任，发挥着不同的作用。要进一步加强协调配合，合理配置研究资源，形成推进研究工作的整体合力。要围绕重点课题，集中力量联合攻关，实现优势互补，重点突破。二要加强信息交流，进行深入研讨。课题组内要发扬民主，鼓励参加课题研究的同志解放思想，积极开展思想交流和深层次探讨。课题组要组织形式多样的推进会和交流研讨会，实现信息、资源和成果共享。三要加强宣传，积极促进调研成果的转化。调查研究是为实践服务的，课题调研工作的成效要通过调研成果的宣传、转化和运用来体现。要强化精品意识，争取多出成果、出好成果。要加大宣传力度，在中央国家机关范围内对优秀调研成果进行推广和交流，向全国党建研究会等单位积极推荐优秀成果，同时我们要积极向新闻媒体推介，推动调研成果运用到中央国家机关党建工作的实践中去。
（四）进一步加强自身建设，不断提高服务水平
研究会要切实加强自身建设，从完善制度到充实研究队伍、从课题调研的确定、组织实施到调研成果的评选，各个环节要抓好落实，为机关党建理论研究工作做好服务。一是加强重点课题调研的组织协调工作。在各会员单位选报重点课题的基础上，研究会将进行课题编组，确定牵头单位。自选课题不再另行编组。秘书处要与牵头单位、会员单位加强沟通和联系，掌握调研进展情况，及时编发调研信息和组织会领导参加课题调研。二是加强调研队伍建设。根据《中央国家机关党的建设研究会章程》第三章第十条规定，今年研究会准备吸收部分个人会员，同时对现有个人会员重新登记，进一步充实机关党建研究人员，不断提高机关党建研究队伍的素质和能力。三是认真做好调研成果的交流和评选工作。要进一步办好会刊《机关党建研究》，提高会刊质量，以此指导和推动调研工作的开展。要加大交流力度，在课题组研讨交流的基础上，研究会将组织各课题组进行横向交流，扩大交流成果。要认真组织好年度调研成果评选工作，并将调研成果编印成集，实现成果共享。
同志们，机关党建研究工作任务繁重，使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，以科学的态度、创新的精神、务实的作风，扎扎实实开展好研究工作，努力取得一批高质量的研究成果，为全面推进中央国家机关党的建设做出更大的贡献，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。
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