近年来，西安的文化产业取得了长足的发展，文化产业增加值连续多年以两位数的幅度增长，相关统计资料显示，2015年西安文化产业增加值占西安GDP的比重达到了7.8%。按照市委的部署，今年的《政府工作报告》中提出2017年西安文化产业增加值增长15%的发展目标。在文化产业发展较好的兄弟城市中，杭州以文化产业“四有”推动发展，就非常值得西安学习。所谓“四有”是指“有钱办事、有人办事、有房办事、有章理事”。以解决文化产业“四有”为发展路径，“十二五”期间，杭州市文创产业增加值年均增速高于GDP增速7.74个百分点。2015年，杭州市文创产业实现增加值2232.14亿元，同比增长20.4%，占全市GDP比重22.2%。因此，建议西安下一阶段发展文化产业主要围绕解决“四有”工作展开。首先，需要由政府投资进一步加大文化产业基础设施建设工作，帮助组建大型文化企业和启动大型项目。其次，积极开拓社会融资渠道，根据不同企业，不同发展阶段，分别建立天使投资、风险投资，银行信贷、产业投资、产业基金等融投资体系，打破文化产业领域投资主体过于单一的格局。同时，要加快本地文化企业“走出去”步伐，实现跨国经营，甚至海外上市，拓展海外融资渠道。尽快成立西安文化产业发展领导小组，由市上主要领导担任小组组长，宣传部、发改委、文广新局、旅游局、统计局、国土资源局、财政局等文化产业管理部门为成员。加快我市规模以上文化企业发展步伐，尽快形成文化企业龙头企业，借鉴杭州发展经验，支持广电集团、报业集团等规模以上文化企业和重点开发区开展文创产业园区建设。西安文化产业发展需要做到“有章理事”。要加快《西安文化产业促进条例》的立法进程，在经济布局、经济结构调整时，将政策适当向文化产业倾斜，把文化产业列为优先发展的产业。另外，要打破发展瓶颈，提升民营文化企业贡献力，营造民营文化企业发展优质环境。