（中国文化报  张玲）湖南省文化市场管理工作会议近日在长沙召开。会议提出，2014年湖南省文化市场管理工作要紧盯3个目标，即着眼规范，创新文化市场管理体制；着眼服务，营造良好市场环境；着眼高效，提高干部队伍素质。会议还围绕如何抓好网吧监管与转型升级展开了专题讨论。

　　推行文化行政执法规范化

　　2013年，湖南省针对文化市场出现的各类新苗头、新动向，在重要时段、重点地区和重要场所开展了一系列专项整治行动。据统计，去年湖南省各级文化市场执法机构共出动检查人员42万多人次，检查各类经营场所16万多家。

　　伴随着当前文化市场面临的新形势和新情况，湖南省文化市场管理工作会议提出，要加快转变政府职能，从推进行政审批规范化建设和推进综合执法规范化建设两方面，深入推进文化行政执法规范化建设。制定规范化建设标准和考评体系，提高行政执法水平，着力提升基层窗口的服务能力和水平，严格执行审批工作的标准化流程及一次性告知制、限时办结制、首问首办负责制等制度，提高审批效率，缩短审批时限，为市场主体提供更加便捷高效的审批服务。湖南省文化厅还将开展行政审批业务培训，切实提高文化市场行政审批人员能力。

　　促进网吧服务内容与环境双升级

　　会议期间，与会人员围绕如何解决网吧接纳未成年人、环境脏乱差等网吧治理问题展开了专题讨论，提出要狠抓网吧监管，促进网吧转型升级、提升形象。

　　针对网吧接纳未成年人上网问题，湖南省文化厅于今年春节前夕在全省范围内启动了为期半年的网吧整治专项行动。要求各地进一步加大对违规接纳未成年人网吧的处罚力度，对社会反映比较强烈、严重扰乱网吧市场经营秩序的黑网吧，要联合工商部门坚决取缔、关停一批；对于举报不断、环境恶劣的网吧，要坚决予以整改、查处一批；对于违法、违规情节恶劣或屡教不改的网吧，要坚决予以顶格处罚、吊销一批；对于执法队伍中敢于以身试法、索拿卡要的害群之马，要坚决予以查处、处分一批。

　　除了加大打击力度，狠刹网吧违法违规经营之风，会议还提出，要用建设的手段、发展的方法，从深层次解决网吧接纳未成年人的问题，并逐步加快网吧的转型升级。

　　长沙市湘浦网吧连锁管理有限公司董事长杨娟在会上介绍，湘浦打造以“快乐网络生活”为主题的互联网生活化服务场所，旗下的数字生活馆锁定18岁至35岁的青年群体，通过数字娱乐和文化生活相结合的方式，让他们体验全新的生活方式，同时满足他们对娱乐、互联网、知识、社交以及咖啡、影视和资讯等诸多元素的需求。目前，湘浦网吧连锁管理有限公司已拥有32家门店，年产值近4500万元，其中兼营收入占30%。

　　湖南省文化厅副厅长杨福杰表示，上网服务业切实关系到广大人民群众的文化娱乐权益，网吧不但要提供更为舒适的服务环境，还要在服务内容转型升级上下功夫。“今年我们将继续推进网吧准入试点工作，大力推进网吧连锁经营，促进网吧经营企业转型升级，同时，加大对网吧接纳未成年人等违法违规行为的处罚力度，提升网吧服务水平和行业形象，构建网吧市场综合治理体系和长效机制。”杨福杰说。

　　建设高素质文化执法队伍

　　规范文化市场经营管理的关键是建设一支高素质、高水平的文化市场综合执法队伍。湖南省文化厅提出，以队伍建设为抓手，努力提升文化市场综合执法能力和水平。

　　杨福杰介绍，今年湖南省将完善文化市场综合执法机构考评，抓好全省综合执法机构目标管理考核，完成省级文化市场综合执法师资库组建工作，开展说理式执法文书试点工作，举办新兴文化市场领域、执法骨干能力提升等专题培训班，坚持以案施训模式，提升文化市场综合执法能力和水平，推动综合执法队伍规范化、法制化和信息化建设。