5月8日晚，湖南郴州市文广新局局长龙齐阳带领文化市场管理科和市文化市场综合执法局文化市场执法人员对郴州市民权路、燕泉路、五岭大道上的近10家网吧进行了巡查。“禁止未成年人上网的警示牌没有按要求张贴，地面上有零食袋没有及时清扫。通知负责该片区的执法人员1小时后过来复查。”这是郴州市斯普园网吧收到的处理决定。

　　为了加强对未成年人上网等群众反映强烈的问题的治理，净化郴州社会文化环境，郴州市文化市场综合执法局创新网吧监管模式，加强日常监管。从2014年2月始，郴州市开展为期4个月的互联网上网服务营业场所专项整治行动，让网吧行业以新的面貌呈现，文明服务社会。

　　加强网管执法队伍建设

　　“文化市场执法人员到你们这里巡查的次数多吗？巡查台账有没有按要求进行记录？”龙齐阳在网吧突击检查中向经营业主提问。在郴州市网吧规范化管理工作中，文化市场执法人员的队伍建设成为健全监管长效机制的重要任务。

　　郴州市在互联网上网服务营业场所专项整治行动中对文化市场执法人员提出了建立相关责任倒查机制的要求：对有法不依、执法不严造成网吧市场混乱的应追究相关责任人的责任。

　　“作为网吧市场管理的主管部门，要承担好文化市场清道夫、守护神、助推器的使命，增强阳光执法，不断强化管理和服务意识，教育引导网吧业主加强行业自律，转变经营模式，改善经营环境，提高管理质量，促进行业发展。”郴州市文化广电新闻出版局副局长、市文化市场综合执法支队支队长唐峰说。

　　创新网吧管理体制

　　为了建立文化市场综合执法工作的长效机制，郴州市积极利用社会力量提升自身执法能力，发动家庭、学校、乡镇街道和社区（村）的社会人士担任网吧义务监督员，实现群防群治，同时不断听取行业管理建议，科学开展整治工作。

　　“建议网吧新增审批、搬迁、变更前函告网吧协会，希望文化行政和执法部门对接纳未成年人问题比较集中的个别片区的网吧，采取有效措施，给予整合、吊证关停。”郴州市网吧协会秘书长雷渊智在郴州市网吧规范化管理工作座谈会上提出建议。针对他的建议，会议作出了加强信息互通共享，及时将报批的网吧以书面形式函告市场科、执法局和网吧协会的决定。

　　通过对网吧市场存在的问题进行梳理，郴州市文化市场综合执法局将每个网吧管理责任分配到全体执法人员，明确责任人和具体措施，调整了文化市场综合执法局一线执法人员的作息时间，将每天11:30到21:30作为巡查网吧时间，安排局办公室在双休日和节假日对网吧市场进行督查，利用网吧监管平台建立技术监管和现场巡查的监管格局。专项整治行动开展以来，先后对21家违规经营网吧进行了立案，对4家作出了停业整顿1个月的行政处罚，2家网吧拟进入吊证程序，查处取缔了郴州第一职中附近非法开办的1处黑网吧。

　　严厉打击违规网吧的同时，郴州市加大了对网吧行业的教育引导。3月5日，郴州市文广新局、郴州市文化市场综合执法局召集市城区180余家网吧负责人召开网吧管理工作大会，对网吧守法经营提出了明确、具体的要求，组织网吧业主签订了依法经营承诺书。

　　让网吧以新的面貌呈现

　　郴州市文化市场综合执法局在相关调研中发现，当前的网吧市场消费人群90%以上沉迷于网络游戏。在互联网上网服务营业场所专项整治行动中，提高网吧市场准入门槛、提升网吧行业服务质量和服务环境成为工作重点。

　　郴州市文化市场综合执法局组织了市公安局网监支队主要负责人、网吧经营比较规范的人民路10家网吧业主召开会议，研究出台了《创建“文明网吧示范街”工作方案》，确定了人民路为“文明网吧示范街”。

　　“通过专项整治和规范管理，将人民路路段两旁网吧打造成文明守法、经营规范的榜样， 授予文明网吧称号流动牌，在网吧行业率先树立一批正面典型，并以此为契机在全市范围倡导网吧自觉文明守法、规范经营。”唐峰说。

　　该市有关负责人认为，网吧专项整治行动已见成效，未成年人进网吧上网问题得到有效解决，网吧室内环境明显改善。文化市场执法工作要不断提高文化市场执法能力，切实加强日常监管，为郴州创建国家卫生城市、国家文明城市营造健康有序的社会文化环境。（中国文化报 易添麒 吴同兵）