部分省份2015政府工作报告文化相关内容盘点（上）

编者按：新年伊始，全国地方两会陆续召开，各省（区、市）2015年《政府工作报告》相继出炉，其中总结并规划了2015年的文化工作。第339期和第341期《改革发展动态》选取部分省（区、市），整理了《政府工作报告》中与文化相关的内容，供读者参阅。本期为京、津、晋、蒙、沪、皖、鲁7省（区、市）相关内容。

※北京※

2014年，北京持续改善民生，制定实施促进文化消费的意见，积极发展体育事业，群众文化体育生活更加丰富多彩。但北京在教育、医疗、文化等公共服务资源配置不够均衡，安全生产、食品安全等方面还存在隐患，保障改善民生任务繁重。

2015年，北京将深入实施创新驱动发展战略。要立足全国文化中心、科技创新中心的定位，持续推进体制机制改革，促进科技文化创新不断取得新突破。

提升首都文化软实力。构建现代公共文化服务体系，出台加强基层公共文化建设意见，加快建设北京市文化活动中心等文化基础设施，引导文学艺术繁荣发展，推出一批精品力作。加强优秀传统文化保护、传承与发展，做好“三山五园”、周口店遗址、长城文化带的保护利用，加强历史文保区修缮整治与改造更新，保护好历史文化名城这张“金名片”。全面推进文化体制机制创新，深化国有文化单位分类改革，建立已改制院团的长效扶持机制，完善文化投融资体系，支持北京文化产权交易中心建设发展，培育多层次文化产品和要素市场。落实文化创意产业功能区建设发展和产业提升规划，抓好国家文化产业创新实验区、国家数字出版基地、中国乐谷、怀柔影视产业示范区建设，推动文化创意和设计服务与科技、旅游、体育等相关产业融合发展。扩大对外文化交流，推动文化贸易发展和文化走出去，增强首都文化的国际影响力。

厚植创业创新文化。出台促进知识产权转化运用的政策措施，建设全国知识产权运营公共服务平台，依法惩处侵权行为。实施中关村“创业中国引领工程”和公众参与创新行动计划，营造有利于科技、文化创新的社会氛围。

大力实施养老健康家政、信息、旅游、住房、绿色、教育文化体育等6大领域消费工程，积极促进大众消费。办好惠民文化消费季等系列活动，促进文化和体育消费。

※天津※

2014年，天津加快发展现代服务业，金融、物流、科技服务、文化创意等产业不断壮大。文化惠民工程扎实推进，精神文明建设“五个一工程”再创佳绩，创作了纪录片《五大道》等一批优秀文艺作品，成功举办第七届中国京剧艺术节，国家3D影视创意园、天津出版产业园投入运营，国家海洋博物馆加快建设。

2015年，天津将调整优化三次产业结构。提升文化旅游、养老家政、健康医疗、教育培训等生活性服务业水平，服务业占全市经济比重提高到50%以上。

加快发展各项社会事业。深入推进文化惠民工程，支持发展文化产业，开展精神文明创建活动，培育践行社会主义核心价值观，多出文艺精品，讲好天津故事。大力发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文物保护、非物质文化遗产保护、图书档案、科普等事业。

※山西※

2014年，山西制定新兴产业和服务业发展扶持政策，设立战略新兴产业、文化产业及旅游文化体育产业三支投资基金，加快发展节能环保产业和现代服务业，服务业占地区生产总值的比重超过44%，同比提高2个百分点以上。

加快发展文化事业，省级重点文化设施进一步完善，国家公共文化服务体系示范区和示范项目创建工作正式启动，“文化惠民在三晋”系列活动扎实开展，政府购买公共演出服务全面推行，哲学社会科学、新闻出版、广播影视繁荣发展。

2015年，山西将提升服务业规模和水平。落实好促进现代服务业发展等各项政策措施，统筹推进旅游休闲、文化体育、健康养老等生活性服务业发展。促进旅游与文化深度融合，塑造山西旅游品牌，推进区域合作，打造精品线路，培育骨干企业，完善配套设施，推动旅游业由观光为主向观光、休闲、度假并重转变。

增强公共文化服务能力。巩固经营性文化单位转企改制成果，支持转企改制国有文艺院团改革发展。深化公益性文化事业单位内部改革，完善绩效考核机制。推进山西晋剧艺术中心、少儿图书馆和古籍保护中心建设，抓好市县文化场馆和基层综合性文化服务中心建设。深入开展“文化惠民在三晋”系列活动，抓好政府购买公共文化服务，推进文艺院团下乡和农村公益电影放映。抓好《山西文华》丛书编纂工作，推进乡村文化记忆工程，加强文物和非物质文化遗产保护。

发展壮大文化产业。加快推进重点文化产业园和文化保税区建设，发展壮大骨干文化企业，支持特色文化产业发展。推进文化创意和设计服务与科技、农业、体育等相关产业融合发展。加快发展数字出版、动漫游戏、移动多媒体等新兴文化产业。促进金融资本投向文化产业。

发展新闻出版、广播影视、文学艺术事业，推进媒体融合发展。倡导全民阅读。加强对外宣传和文化交流，讲好山西故事，提高三晋文化传播力和影响力，塑造山西改革发展新形象。

※内蒙古※

2014年，内蒙古大力发展现代服务业，文化、信息等产业稳步发展，旅游业总收入增长28.7%。促进文化繁荣发展，完善公共文化服务体系，大力实施文化惠民工程，开展“放歌草原?书写百姓”主题文化实践活动。出台文化产业中长期发展规划，支持重点文化产业项目和中小微文化企业发展。新闻广播影视、哲学社会科学等各项事业繁荣发展。

2015年，内蒙古将促进文化繁荣发展，大力发展文化事业。加快公共文化服务体系标准化、均等化建设，出台构建现代公共文化服务体系实施意见和基本公共文化服务指导标准。推动首批自治区公共文化示范区、示范项目创建。加强对精品创作演出的扶持引导，推进内蒙古文化艺术长廊建设，继续抓好重点舞台剧目精品创作、草原文学精品创作和优秀蒙古文作品翻译工程。加大重点文物、非物质文化遗产保护力度，促进优秀民族文化传承保护和创新发展。繁荣发展社会科学、广播影视等事业，促进新型媒体与传统媒体协同联动、融合发展。

积极推动特色文化产业发展。实施文化产业中长期发展规划，推动特色化、差异化发展。健全重点文化产业项目库，培育文化产业主体，充分发挥大企业大项目的带动作用，扶持发展特色中小微文化企业，形成一批具有核心竞争力的特色文化企业和品牌，引导开发一批特色文化旅游项目。搭建自治区文化产业发展投融资平台，扩大文化产业发展专项资金规模。

努力提升对外文化交流水平。扩大文化产品和服务出口，提升草原文化的对外影响力。

※上海※

2014年，上海文化和社会事业改革发展持续推进。完善需求导向、社会化供给的公共文化内容配送机制，推出促进电影产业发展、加强文化金融合作等政策，组建新文广集团。

2015年，上海将加快推进国际文化大都市建设，文化事业更加繁荣，文化创意产业快速发展。

加快新兴产业发展和传统产业升级。促进信息服务、旅游会展、健康养老等生产性服务业和生活性服务业加快发展。推进桃浦、南大、吴淞、高桥等区域转型发展，探索科技创新、商务商贸、文化创意等多功能、复合型社区建设。

推进以人为核心的新型城镇化建设。加强历史文化名镇名村保护开发。

完善现代公共文化服务体系。优化公共文化内容配送网络，健全公共文化资源市区联动机制。加快公共文化服务云和数字博物馆群建设，启动社区文化活动中心专业化、社会化管理试点。鼓励社会力量、社会资本参与提供公共文化服务。

加快发展文化创意产业。健全文化创投引导基金运作机制，支持小微文化企业发展。加快国际影视园区、音乐产业创新基地建设，培育电影、音乐产业集群。推动网络视听、数字出版、艺术品交易等产业发展，建设设计之都。加快国家对外文化贸易基地建设，拓宽文化“走出去”渠道。

支持文艺创作出精品、出人才。弘扬中华优秀传统文化，借鉴国外优秀文化成果，在兼收并蓄中提升文化原创力。实施青年文艺人才培养计划，完善来沪文艺人才扶持政策，促进优秀文艺人才脱颖而出。引导文艺工作者扎根人民、扎根生活，创作出更多无愧于时代的优秀作品。

※安徽※

2014年，安徽文化事业和文化产业繁荣发展。深入推进文化惠民工程，启动建设公共文化省级示范区、乡镇综合文化服务中心和中心村农民文化乐园试点。大运河（安徽段）入选世界文化遗产。8部作品获“五个一工程”奖，居全国第3位。

2015年，安徽将大力促进居民消费。实施养老健康家政、信息、旅游休闲、住房、绿色、教育文化体育消费工程。认真落实带薪休假制度，落实支持旅游发展政策措施。

大力发展现代服务业。加快旅游管理体制改革，支持旅游产品开发和营销体系建设，推进旅游与文化、生态、健康、养老等产业互动融合。培育壮大金融保险、文化创意、工业设计、科技服务、检验检测、会展等产业。

持续推进文化强省建设，坚持社会效益和经济效益相统一，持续推动文化繁荣发展，不断增强文化实力和竞争力。

提升公共文化服务的质量和效能。深入实施文化惠民工程，推进市县文化场所建设，建设30个乡镇综合文化服务中心，新建200个中心村农民文化乐园，完成5640个20户以下自然村广播电视村村通，广泛开展农村电影放映、送戏进万村、送文艺下基层等活动，加强群众文化辅导员队伍建设。推进公共文化服务体系示范区和标准化试点，推行公共图书馆县乡总分馆制运行。加强历史文化保护传承和合理利用。大力繁荣哲学社会科学、文学艺术和新闻出版广播影视，进一步做好参事文史、档案和地方志工作。

提高地方文化影响力和文化产业竞争力。推动文艺精品创作和文化品牌建设，丰富传统文化和区域特色文化表现形式，积极开展国际国内文化交流活动，弘扬徽文化，传播徽元素，彰显徽风皖韵的生机活力。加快文化产业优化升级，推动文化与科技深度融合，促进传统媒体与新兴媒体融合发展，提升出版、发行、广电、报业等产业规模和竞争力，积极培育文化电商、文化服务贸易等新兴业态，创建文化产业示范基地。深化文化企业改革，鼓励骨干文化企业跨地区跨行业兼并重组和跨国经营。

※山东※

2014年，山东公益性文化事业繁荣发展，基层综合性文化服务中心覆盖率达到40%。成功举办孔子文化节和青岛世园会。

2015年，山东将积极发展金融保险、研发设计、文化创意、现代物流、信息技术、律师事务、会计审计、知识产权评估等生产性服务业。

努力实现科技和文化融合发展新突破，在提高产品和服务科技含量的同时，增加其文化元素的价值。

弘扬齐鲁优秀传统文化，开展全民阅读活动。推进公共博物馆、纪念馆、爱国主义教育基地和文化馆、图书馆、美术馆免费开放。加强文化遗产保护，组织实施“乡村记忆”工程，逐步在每个镇村都建立起自己的文化活动室和历史纪念室。提请省人大常委会审议《山东省非物质文化遗产保护条例》。

弘扬齐鲁优秀传统文化，必须推动经济文化融合发展。完善现代公共文化服务体系，办好“文化惠民、服务群众”实事。鼓励创作一批具有齐鲁风格、中国气派的精品力作。深入实施文化产业重大项目带动战略，建设一批具有较强竞争力的文化产业集聚区、骨干文化企业和文化品牌。加快促进文化艺术与金融融合发展。

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