※编者按※

2015年10月29日，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。从规划建议看，拓展网络经济空间，支持基于互联网的各类创新，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级，推动文化产业结构优化升级，发展积极向上的网络文化，诸多建议提法都给未来五年我国文化领域的发展指明方向。

※十三五规划建议※

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，国民素质和社会文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业。中华文化影响持续扩大。

推动物质文明和精神文明协调发展。坚持“两手抓、两手都要硬”，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，坚定文化自信，增强文化自觉，加快文化改革发展，加强社会主义精神文明建设，建设社会主义文化强国。

坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装全党、教育人民，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。深化马克思主义理论研究和建设工程，加强思想道德建设和社会诚信建设，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德，注重通过法律和政策向社会传导正确价值取向。

扶持优秀文化产品创作生产，加强文化人才培养，繁荣发展文学艺术、新闻出版、广播影视事业。实施哲学社会科学创新工程，建设中国特色新型智库。构建中华优秀传统文化传承体系，加强文化遗产保护，振兴传统工艺，实施中华典籍整理工程。加强和改进基层宣传思想文化工作，深化各类群众性精神文明创建活动。

深化文化体制改革，实施重大文化工程，完善公共文化服务体系、文化产业体系、文化市场体系。推动基本公共文化服务标准化、均等化发展，引导文化资源向城乡基层倾斜，创新公共文化服务方式，保障人民基本文化权益。推动文化产业结构优化升级，发展骨干文化企业和创意文化产业，培育新型文化业态，扩大和引导文化消费。普及科学知识。倡导全民阅读。发展体育事业，推广全民健身，增强人民体质。做好二○二二年北京冬季奥运会筹办工作。

牢牢把握正确舆论导向，健全社会舆情引导机制，传播正能量。加强网上思想文化阵地建设，实施网络内容建设工程，发展积极向上的网络文化，净化网络环境。推动传统媒体和新兴媒体融合发展，加快媒体数字化建设，打造一批新型主流媒体。优化媒体结构，规范传播秩序。加强国际传播能力建设，创新对外传播、文化交流、文化贸易方式，推动中华文化走出去。

※部委动态※

7月13日，2015年全国文化厅局长座谈会暨“十三五”规划工作座谈会上，文化部明确了“十三五”时期文化改革发展的总体思路：充分发挥文化工作对党和国家工作全局的重要作用，坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，着力推进社会主义核心价值观建设，着力传承中华优秀传统文化，着力推出更多无愧于时代的优秀文艺作品，着力造就优秀文化人才，满足人民群众日益增长的多层次多方面多样化的精神文化需求。深入推进文化体制改革，确保在重点领域和关键环节取得突破。加快构建现代公共文化服务体系，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，建立健全现代文化市场体系，加强文化遗产保护利用，推动文化与科技深度融合，推动中华文化走向世界，全面提升国家文化软实力。

文化部部长雒树刚在会上表示，“十三五”文化改革发展主要任务有六个方面：

一是以社会主义核心价值观为引领，创作生产更好更多的优秀文艺作品。力争在“十三五”时期，创作生产更多传播当代中国价值观念、体现中华文化精神、反映中国人审美追求，思想性、艺术性、观赏性相统一的优秀作品。

二是以基本公共文化服务标准化均等化为抓手，加快构建现代公共文化服务体系。力争到“十三五”末，基本建立覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。

三是以文化产业转型升级为突破口，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。力争到“十三五”末，形成一批文化产业发展新的增长点和增长极，全面提升文化产业发展的质量和效益。

四是以培育市场主体、激发市场活力、加强市场监管为重点，建立健全现代文化市场体系。力争到“十三五”末，基本建成统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代文化市场体系，初步确立权责明确、公平公正、透明高效、法治保障的文化市场监管格局。

五是以有效保护为前提，全面加强文化遗产工作，着力推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展。力争到“十三五”末，形成中华优秀传统文化传承体系，让中华优秀传统文化拥有更多的传承载体、传播渠道和传习人群。

六是以提高文化开放水平为着力点，推动中华文化走向世界。力争到“十三五”末，形成更加完备的多渠道、多层次、宽领域的对外和对港澳台文化交流格局。

※专家观点※

中国传媒大学文化发展研究院院长范周：建议强调了“体系”的建构与完善。“过去比较注重传统文化产业的发展，如会展出版广告等，近年也关注到文化创意和设计服务与相关产业融合发展，以及文化产业和新型业态之间的融合发展。同时，从社会环境到人才培育，从流通体系、金融支撑到国际贸易等等，这些要素在‘体系’中都是缺一不可。”

北京师范大学艺术与传媒学院教授张智华：把握正确舆论导向，就要适应网络传播迅速、广泛的新特点，适应人民的需要和时代发展的新要求，坚持阵地意识，净化网络空间，弘扬正能量。“推动网络文化健康发展，是实现物质文明和精神文明协调发展的必然要求。”

国家新闻出版广电总局发展研究中心主任祝燕南：媒体通过融合发展，强化自身的传播能力和传播效果，直接关系到意识形态领域的安全和国际话语权的掌握。“移动互联网的迅猛发展，深刻影响着新闻传播业的整体格局和舆论生态。在这种情况下，推进融合发展，成为传统媒体转型与创新发展的关键。”

清华大学新闻传播学院教授沈阳：建议着眼于解决机制问题，通过良好的战略规划和有力的实施措施，为新型主流媒体建设起到积极推动作用。

中国文艺评论家协会主席仲呈祥：尊重中华优秀传统文化，唤醒我们的文化基因，并使之与当代文化相适应、与现代社会相协调、与大众需求相贴近，实现创造性的发展。继承的同时还要倡导创新，既接地气又通民心，从而增强艺术创作的活力。

国家公共文化服务体系建设专家委员会主任李国新：这实际上是强调公共文化、文化产业、文化市场的协调发展，相互促进。公共文化的现实需求，是形成带动文化产业增长的新要素。

陕西省社会科学院文化旅游研究中心主任、研究员张燕：十八届五中全会中提出的十三五规划，可能是最重要的一次五年规划。从十六大提出“文化体制改革”的任务，十七大首次从完整意义上制定“文化强国战略”，到十八大“四个全面”的布局，继续强调“发展是第一要务”，即经济、政治、文化、社会、生态、党建全面推进。说明我们党对文化建设规律的认识越来越全面，越来越深刻。

英国浙江联谊会会长黄萍：“作为英国中文教育促进会的资深义工，我很高兴看到中国在加大力度推广海外华文教育，期待能进一步加大对海外优秀华文教育义工团体的各方面支持，为‘侨二代’‘侨三代’学习中华文化、传承华夏文明创造更好的条件，鼓励本地华裔子弟学习中文、了解祖（籍）国文化，推动华文教育事业在海外健康发展。”

（综合新华社、《人民日报海外版》、《中国文化报》、中国新闻网、中国经济网）