这是一次很重要的会议。刚才，传达了胡锦涛总书记、贺国强同志在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话，我们一定要认真贯彻落实。中央纪委常委、监察部副部长王伟作了重要讲话，文化部党组副书记、副部长欧阳坚接下来还要作重要讲话。下面我代表文化部党组和中央纪委驻文化部纪检组，作2009年党风廉政建设工作报告。
    一、2008年党风廉政建设和反腐败工作回顾
    （一）认真贯彻落实十七届中央纪委二次全会和国务院廉政工作会议精神
    十七届中央纪委二次全会和国务院廉政工作会议召开后，文化部党组相继召开了2008年党风廉政建设工作会议、贯彻落实国务院廉政工作会议精神会议、文化部2008年基本建设廉政工作会议，对文化部2008年党风廉政建设各项工作进行部署。制定下发了《文化部2008年党风廉政建设工作要点》。中央颁布《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》后，文化部制定了《实施意见》，加强了对文化系统各单位开展党风廉政建设工作的指导。
    （二）大力加强廉政文化建设，努力营造廉政文化氛围

    中央纪委、监察部、文化部共同举办了全国廉政文化大型绘画书法展览。中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强，中央书记处书记、中央纪委副书记何勇高度重视，作了重要批示。中央纪委副书记李玉赋、文化部部长蔡武担任组委会主任。中国艺术研究院、中国美术馆、中国国家画院负责具体承办。经过5个多月的精心策划、精心创作、精心组织，全国210多位著名美术家、书法家创作了思想性和艺术性高度统一的优秀作品。展览于2008年9月12日在中国美术馆开幕，在社会上引起了持续的强烈反响。《人民日报》、《光明日报》、《中国纪检监察报》、《中国文化报》、《中国文物报》都做了报道，受到了社会各界的一致好评。展览在北京结束后，还在上海、浙江、广东、重庆、河南、陕西等地进行了巡展，每到一处，均受到广泛关注，引发参观热潮。
    为进一步推进廉政文化建设，文化部正式印发了《关于进一步加强廉政文化建设的十条意见》。同时，我们还召开了全国廉政文化建设座谈会，10个省市交流了经验。编辑了《文化价值》一书。参与了中央纪委《关于加强廉政文化建设的指导意见》的起草工作。
    （三）以领导干部为重点，深入开展反腐倡廉教育
    主要抓了3件事：
    一是积极开展向英雄模范人物学习和“做党的忠诚卫士，当人民群众贴心人”活动。根据中央纪委的要求，向全国文化系统转发了《关于在全国纪检监察系统向李彬同志学习活动的通知》、《关于印发贺国强同志在中央纪委监察部机关“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动动员会上的讲话的通知》、《中央纪委监察部关于授予蒋敏等9名同志“抗震救灾优秀纪检监察干部”荣誉称号的决定》，组织文化系统各级纪检监察干部认真学习，进一步增强责任感和使命感，努力树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。
    二是深入开展警示教育。为进一步提高党员干部特别是党员领导干部廉洁从政意识，促使领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，组织文化部党员干部观看反腐倡廉警示教育片，印发了《关于张二虎同志严重违纪案件的通报》，要求各级领导干部从张二虎同志所犯错误中，汲取教训、警钟长鸣。为了在全国文化系统开展深入的警示教育，印发了《关于在全国文化系统开展警示教育活动的通知》，将近几年来全国文化系统发生的违纪违法典型案例汇编成册，编辑了《全国文化系统违纪违法案例警示教育材料》印发文化系统，取得了很好的教育效果。
    三是以典型案例为鉴，召开了文化部司局级干部集体廉政谈话大会，部党组书记、部长蔡武和驻部纪检组组长李洪峰结合实际，围绕大局，同司局级干部进行了集体廉政谈话。李长春同志在文化部的报告上批示：“开得好，讲得好。”
    （四）加大监督工作力度，促进干部廉洁从政
    一是加强了对各级领导班子贯彻落实科学发展观和党中央、国务院重大决策、执行民主集中制和《文化部工作规则》，以及文化建设方面重大决策执行情况的监督检查，保证了党的路线方针政策的贯彻落实。
    二是加强了对各单位领导班子及其成员廉洁自律情况的监督检查。通过参加年终领导班子考核、班子民主生活会、述职述廉等形式，对各级领导班子及其成员廉洁自律情况进行深入了解，发现问题及时纠正，促进了领导干部廉洁从政。
    三是加强了对干部人事工作的监督。坚持了干部监督联席会议制度和局处级干部任职前由纪检监察部门签署廉政意见的制度，对部机关所有司局级、处级干部提职、任职、转正、竞争上岗等均签署了廉政意见。对文化部2008年公务员考录工作进行了全程监督。
    四是加强了对文化部重要业务活动的监督。对12项文艺评审评奖活动项目进行了监督。加强了对基建工程的监督，对国家博物馆改扩建工程、国家话剧院剧场建设工程等重点工程的招投标工作进行了监督，有效地防止了腐败现象的发生。
    五是加强了对文化部抗震救灾资金物资的监督。根据中央纪委监察部的要求,文化部成立了由部党组成员、中央纪委驻文化部纪检组组长李洪峰任组长的抗震救灾资金物资管理使用监督检查工作领导小组。听取了四川、陕西、甘肃3省文化厅对抗震救灾资金物资管理使用情况汇报，组织4个检查组，对文化部机关和直属单位抗震救灾资金物资管理使用情况全面进行了监督检查。2008年7月，李洪峰率领检查组，赴四川对抗震救灾资金物资管理使用情况进行监督检查，确保了灾区文化系统灾后重建工作的廉洁高效。对两次检查的情况，文化部都及时写出报告，上报中央领导小组。
    （五）认真做好信访举报工作，严肃查办案件 
    2008年，共收到群众来信158件，都按有关规定进行了认真处理。纪检监察机关调查了解、配合检察机关调查、处理上年度遗留案件共19件。其中，查无问题的8件；存在管理等方面问题正在整改的2件；立案了结2件；司法机关初核2件；涉嫌经济犯罪被司法机关调查2件；正在核查的3件。通过查办违纪违法案件，严惩了腐败分子，为国家挽回了经济损失，也为受到错告诬告的干部澄清了是非，保护了广大干部干事创业的积极性。
    （六）认真做好纠风工作和其他各项工作
    一是按照中央要求，开展文化部门治理商业贿赂工作，认真组织开展自查自纠和“回头看”工作，加强制度建设，进一步提高了文化部门治理商业贿赂工作的制度化和规范化水平。
    二是认真开展清理评比达标表彰活动，进一步巩固了清理成果。
    三是认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强因公出国（境）管理若干规定》，按照中央纪委《关于落实“两办规定”制止党政干部公款出国（境）旅游专项工作的通知》的要求，成立了以李洪峰为组长的文化部贯彻落实“两办规定”制止党政干部公款出国（境）旅游专项工作领导小组，制定了《文化部关于贯彻落实“两办规定”制止党政干部公款出国（境）旅游专项工作方案》，保证了贯彻落实“两办规定”专项工作顺利开展。
    四是参加了中央扩大内需、促进经济增长政策落实检查工作。赴广东检查中央决策落实工作，比较好地完成了任务。
    （七）加强纪检监察干部自身建设，不断提高基本素质
    着重加强了纪检监察干部队伍的素质建设、能力建设和作风建设。2008年9月以来,认真开展了深入学习实践科学发展观活动。
    过去的一年，文化系统的党风廉政建设，取得了新进展、新成效。我们的主要体会，概括起来是七句话，就是：高举旗帜，坚定信念；围绕中心，服务大局；坚持原则，严明纪律；惩防并举，注重预防；突出特点，求真务实；党委领导，齐抓共管；相信干部，爱护干部。
    这里特别要指出的是，各级纪检监察干部为文化系统党风廉政建设做了大量艰苦细致的工作。今天受到表彰的10位同志，就是他们的优秀代表。在此我代表文化部党组向兢兢业业、默默无闻工作在纪检监察工作岗位上的同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢!
    在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前文化部门反腐倡廉建设还存在不少差距和不足，党员干部、特别是领导干部的作风还存在一些突出问题，党员领导干部违纪违法问题时有发生，惩治和预防腐败体系建设还有薄弱环节，党风廉政建设责任制这个核心制度的落实还不到位，对领导干部特别是主要领导干部的监督还需要进一步加强。
    二、2009年党风廉政建设和反腐败工作主要任务
    总的指导思想和要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻中央纪委十七届三次全会精神和国务院廉政工作会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，以改革创新精神抓好《工作规划》的落实，突出加强领导干部作风建设，严格落实党风廉政建设责任制，为推动社会主义文化大发展大繁荣提供坚强保证。具体要做好10项工作：
    （一）认真抓好十七届中央纪委三次全会和国务院廉政工作会议确定各项任务的贯彻落实，深入学习胡锦涛、温家宝和贺国强同志的重要讲话精神，把中央精神结合文化部实际具体化，今天这个会议就是一个重大举措，还要进一步深化、细化，创造性地开展工作。
    （二）扎实推进惩防体系建设，认真贯彻落实《工作规划》，按照文化部的《实施意见》，将反腐倡廉建设纳入总体规划、寓于各项改革和重要政策措施之中，同业务工作一起部署、一起检查、一起落实。适时召开全国文化系统贯彻落实《工作规划》工作交流会，总结经验、推动工作。
    （三）把加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风作为重大政治任务抓紧抓好。督促领导干部加强党性修养和党性锻炼，切实增强群众观点，牢固树立宗旨观念；坚持理论联系实际，防止理论和实际脱节；强化责任意识，忠实履行职责；树立正确的政绩观，大兴求真务实之风；严明党的纪律，维护团结稳定；大力发扬艰苦奋斗精神，厉行节约、反对铺张浪费。要加强对领导干部作风状况的监督检查。要将干部作风建设与严格执行廉洁从政、廉洁自律各项规定结合起来，坚决纠正不廉洁行为，切实做到为民、务实、清廉。
    （四）大力推进廉政文化建设。从理论和实践两个方面努力，充分发挥文化部门的人才优势、阵地优势、资源优势，举办一些有影响的廉政文化活动，推进廉政剧目创作，编辑出版廉政文化丛书，深化廉政文化理论研究，积极在全社会营造廉政文化氛围。
    （五）加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。坚持开展理想信念教育、思想道德教育、科学发展观教育和社会主义荣辱观教育，开展革命传统教育和中华民族优秀文化传统教育。继续利用《全国文化系统警示教育案例材料》和及时整理文化系统查处的典型案例，深化警示教育和岗位廉政教育。同时，坚持警示教育与先进典型教育相结合、主题教育与经常性教育相结合，教育与管理相结合，提高教育实效，充分发挥教育的基础性作用。
    （六）进一步完善反腐倡廉制度建设，努力形成靠制度管权、管事、管人的科学机制。要认真贯彻落实中央纪委、中央组织部《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》、《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》，建立并认真执行干部任前廉政谈话制度。制定并执行巡视制度，积极开展巡视工作。加大对制度执行情况的监督检查，保证各项制度落到实处。
    （七）加强监督工作，严防各种以权谋私行为。
    首先要加强对各级领导班子和领导干部遵守政治纪律情况的监督检查，确保中央政令畅通，坚决维护中央权威。坚决查处反对四项基本原则和改革开放等违反政治纪律的行为。
    二是要加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，特别要加强对中央扩大内需，促进经济增长政策落实情况的监督，确保党中央和国务院的重大决策部署和各项政策措施落到实处。
    三是加强对干部选拔任用的监督。严格遵守党的组织纪律，坚持民主集中制，自觉维护党的组织原则，坚持任人唯贤，坚决纠正用人上的不正之风，坚决反对拉帮结派、搞团团伙伙。认真贯彻党的德才兼备、以德为先的干部政策，严格执行选人用人的各项规定。坚持干部监督联席会议制度和领导干部选拔任用征求纪检监察部门意见的制度，防止考察失真、“带病提拔”等问题的发生。
    四是加强对工程建设项目的监督。今年文化部的基本建设任务繁重，要按照建设优质工程、安全工程、廉洁工程的要求，加强工程的廉洁建设。基建工程要终身负责，有关单位要高度重视。千方百计防止“大楼建起来、干部倒下去”的现象发生。
    五是加强对文艺评奖评审活动的监督，保证各种评奖活动在阳光下运行，有效防止不廉洁行为发生。
    （八）加大查办案件力度，维护党的纪律的严肃性。牢固树立查办案件是尽职、有案不查是失职的观念，旗帜鲜明、态度坚决、严格依纪依法查办违纪违法案件。以查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查办官商勾结、权钱交易的案件。严肃查办利用人事权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。严肃查办基建工程领域和利用文化评奖评审活动获取非法利益的案件。严肃查办严重违反政治纪律的案件。严肃查办严重违反组织人事纪律的案件。严肃查办在文化体制改革过程中，侵吞国有资产的案件。严肃查办严重侵害群众利益的案件。加大对违纪违法人员及其亲属和特定关系人非法所得的追缴力度。坚持纪律面前人人平等，严格执纪，决不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处。
    （九）总结推广国家文物局党组加强党风廉政建设的经验。认真落实党风廉政建设责任制，严格实行行政问责制，推动文化系统反腐倡廉建设深入开展。
    （十）加强调查研究，增强工作的主动性和预见性。要对文化系统反腐倡廉教育、制度、监督等工作进行调研，总结推广好的经验和做法。对存在的问题认真研究，制定对策。
    同志们，今年的党风廉政建设任务繁重而艰巨。按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，继续加强纪检监察干部队伍的素质建设、能力建设和作风建设。各级纪检监察干部要增强使命感、责任感，以过硬的素质、优良的作风、奋发有为的精神状态，“做党的忠诚卫士，当人民群众贴心人”。各级党委（党组）要关心纪检监察干部的成长，帮助他们解决工作中遇到的实际问题。
    让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚韧不拔，团结奋斗，为社会主义文化大发展大繁荣作出新的更大的贡献！