安徽进一步加强12318文化市场举报监督体系建设
发布时间：2012-05-02 10:14
来源：安徽省文化厅
编辑：全悦
信息来源：安徽省文化厅 2012-05-02
安徽省为进一步加强文化市场举报监督基础建设，健全举报监督机制，规范举报办理工作，近日，安徽省文化厅下发文件部署文化市场举报工作，着力构建完善以12318为标志的文化市场举报监督体系。
一是认真梳理查找问题。几年来，通过不定期抽查，安徽省文化市场12318举报电话运行基本正常。但也存在一些问题：少数地方举报电话无人接听，特别是非工作日；一些地方因电话欠费等原因停机；举报问题办理不严肃、不规范，随意性大；未建立文化市场12318举报管理制度；电话举报仅靠人工接听，方式单一。省厅要求各地要认真分析本地实际状况，查找问题研究改进。要结合文化部《文化市场举报办理规范》的宣传、学习和贯彻，切实推进文化市场举报监督体系的规范化建设。
二是认清形势提高认识。综合执法改革任务基本完成后，文化市场监管领域和范围进一步扩大，监管对象大幅度增加，监管形势和任务更加艰巨。加强文化市场举报监督体系建设，完善举报监督工作机制，有利于畅通举报投诉渠道，充分发挥群众举报监督的积极性；有利于及时发现、提前预防和有效查处文化市场违法行为，打击和威慑非法经营分子；有利于规范综合执法工作，提升市场监管效能。各级执法部门要高度重视举报监督工作，切实加强举报监督体系建设，使其成为面向群众、强化监督、创新管理、规范行为的有效手段。
三是切实加强基础建设。省厅将逐步建立以12318为标志，以举报电话、网站及短信平台为基础的多渠道、立体化举报监督平台。加强12318举报电话建设，尚未开通12318举报电话的地区，要尽快协调当地通信管理部门和电信运营企业，设置12318公益服务号码，专门接听举报投诉电话；已经开通的地区，要配备具备来电显示、自动应答、传真、语音录制等功能的电话机及接入互联网的计算机等设备，并于2013年6月底之前实现自动转接至县（区）级执法部门。省厅将制定发布《文化市场举报指南》，引导广大群众依法有效举报投诉文化市场违法行为。加强12318短信平台建设，开展短信调查，增强短信互动，对突发重大事件进行应急指挥。
四是继续完善工作机制。完善以培训考核、抽查督办、统计分析、表扬奖励等措施为重点内容的举报监督工作机制。把举报培训纳入综合执法培训规划，定期对举报办理人员进行业务知识、法律法规、思想政治和文明礼仪等方面的培训；省厅将不定期检查通报12318文化市场举报电话运行情况，并将其作为考评年度综合执法工作的重要指标之一；对未按照要求办理的举报进行督办，及时跟踪了解、督促检查举报办理情况；省厅定期对举报投诉进行统计分析，每半年编写举报分析报告，分析市场动态，有针对性地调整执法工作重心，确定阶段性监管任务，加大对重点地区、突出问题的督促检查力度。
五是全面规范办理工作。各地要保持举报电话24小时畅通，工作时间内安排专人接听，非工作时间安排专人值班或者通过电话录音、自动应答、传真等方式接收举报信息；要细化举报办理流程，落实举报办理责任，明确专门机构或者专职人员负责文化市场举报的接收、初审、受理、核查、督办、回复、统计分析及存档等工作，切实做到专门接收、专人负责；要规范举报办理程序，各个环节的举报办理人员或者执法人员均应当在规定的时限内依法完成举报办理工作，真正做到有报必查、有报必复，确保群众反映的问题事事有落实、件件有回音；要接听文化市场举报电话或者接待举报人来访时，应当热情主动、文明礼貌，使用普通话及规范用语，不得言语粗暴、态度恶劣；要切实保护举报人的合法权益，严格遵守保密制度，不得泄露举报人信息和举报内容，对人为造成泄密、失密或者打击报复举报人的，要依法追究直接责任人的责任。
六是加强体系宣传工作。各地要定期在当地电视台、电台或者报刊杂志等主要新闻媒体上，向社会公布举报电话、网站、举报邮箱和通信地址等举报方式，主动接受社会监督；要加大12318标志宣传使用力度，要在文化市场综合行政执法专用车辆的显著位置喷涂12318号码，督促检查各类文化市场经营场所在其显著位置悬挂12318举报电话、网站标识，使其为社会公众周知；要定期开展文化市场法制宣传活动，组织经营业主及义务监督员进行政策法规培训，充分发动社会力量监督举报文化市场违法行为，使其成为文化市场监管的重要力量。
《通知》强调，各市执法部门要将加强举报监督体系建设作为构建统一高效的文化市场监管体系的重要组成部分，加强组织领导，建立12318文化市场举报电话管理制度，确定分管负责人和责任人，明确工作职责、工作内容和工作程序。加强督促检查，特别是要加大对辖区内12318举报电话运行情况的抽查检查力度。要定期或随机抽查各地举报电话运行情况，实地抽查各地12318举报电话办理台账，并将抽查结果予以通报，对工作较差的地方予以通报批评，限期改正。
