近年我国公共图书馆法治建设取得突破性进展，多个省区市根据国家法律要求出台了新的地方条例和管理办法，形成地方图书馆立法与国家立法协同推进的新格局。2021年5月1日，《佛山市公共图书馆管理办法》（简称《办法》）正式实施，成为广东省佛山市文化领域第一部行政规章，也是《中华人民共和国公共图书馆法》实施后我国第一部地市级层面公共图书馆立法。2022年，佛山市文化广电旅游体育局（简称“佛山市文广旅体局”）提出实施“六个文化赋能”，通过打造优质的公共文化服务体系、现代文化产业体系、岭南广府文脉保育体系、消费产品供给体系、全民健身体系和城市内外形象传播体系，全面焕发岭南广府文化新活力。在此背景下，佛山地区公共图书馆在制度设计、服务创新、体系建设、机构融合、推动全民阅读、传承弘扬地方文化、智慧技术应用等方面持续发力，取得了进一步成效。

　　“三个统筹” 打造地方文化体制机制改革的新样板

　　《办法》的实施，强化了佛山地区文化发展的顶层设计，进一步夯实了佛山市地方政府的主导责任。一是统筹党建与业务融合发展，引导党员干部在重点项目攻坚中体现担当、奋发有为。为全面推进佛山市公共图书馆事业高质量发展，佛山市文广旅体局加强党对意识形态工作统一领导，连续两年将学习贯彻《办法》列入《佛山市文化广电旅游体育局重点工作项目清单》《佛山市文化广电旅游体育发展“十四五”规划工作要点》《佛山市公共文化服务体系高质量发展行动计划（2019-2022年）》《佛山市关于推动公共文化服务高质量发展的实施意见（2021-2025年）》等政策文件中。二是统筹推进城乡公共文化服务体系一体化建设，起草了《新时代佛山基层综合性文化服务中心建设等级评定办法（试行）（征求意见稿）》，以期引导行政村（社区）综合性文化服务中心全面提质增效，更好促进基层文化善治，为全国同领域工作探索提供有益借鉴。三是统筹深化佛山市公共图书馆法人治理结构改革。佛山市、区图书馆法人治理结构建设全面完成，有效激发了公共文化机构的生机与活力。市图书馆“局长放权、馆长让权”的理事会模式获业界肯定。

　　文化自信 “佛山经验”走向“国际实践”

　　用富有中国特色的最佳实践向国际社会讲好中国故事，是提升我国图书馆的国际影响力和传播力的有效途径。今年4月，佛山“易本书”家藏图书共享服务项目（Ex-Book）荣获2023年国际图书馆协会联合会（IFLA）国际营销奖第三名，是佛山市图书馆继2018年摘得国际图联“绿色图书馆”桂冠、2020年以邻里图书馆项目获得国际图联营销奖第一名后，再一次以创新项目荣获国际奖项。“易本书”是2021年佛山市图书馆创新推出的家藏图书共享服务，是邻里图书馆的发展和完善，二者相辅相成、相得益彰，改变了公共图书馆既有的服务格局，拓展了公共文化服务的覆盖面，提高了实效性。截至2023年4月底，邻里图书馆发展至1448家，邻里图书馆馆长累计从图书馆借书48.3万册次、转借图书19.3万册次，举办活动达2302场，累计服务读者8.4万人次；在“易本书”平台，市民上传家藏书5.7万册，平台使用23万人次，图书流通订单1.8万单，平台访问量189万人次。

　　多元融合 激发联合图书馆体系发展新动力

　　佛山市联合图书馆体系经过10多年的摸索，初步构建了“1+3+X”的制度模型，创新“图书馆+”融合发展模式，全市公共文化服务均等化、品牌化、社会化、数字化水平不断提升。一是修订《佛山市联合图书馆标准体系》，强化公共图书馆体系建设与服务效益的提升，大力推动社会力量参与图书馆建设，形成多种建设模式，诞生了多类图书馆新业态。截至2023年4月，联合图书馆体系成员馆发展至463家，其中普通成员馆85家，智能图书馆352家（含自助图书馆、读书驿站、智能文化家、企业文化家等），民宿图书馆20家，“粤书吧”12家。二是发布《邻里图书馆建设及服务规范》地方标准，指导邻里图书馆规范化建设以及开展公共文化服务，使之成为佛山市联合图书馆体系的有机补充力量。三是文旅融合亮点突出。建成“两中心融合”“粤书吧”“粤文坊”等一批国家级、省级试点项目。公共图书馆还与景区、旅行社、民宿合作共同探索“旅图”合作新模式，推出了“旅图·晓读夜宿”等一批文旅融合品牌活动。四是公共文化机构融合发展。2022年，佛山市图书馆与市文化馆、市博物馆共同推进公共文化资源进园区、进企业，在三水芦苞宝华创新工业园、季华实验室和博智林机器人有限公司新建3个企业文化家，助力佛山智造和建设高水平人才高地。五是公共图书馆跨地区融合发展。与广州图书馆共建的南海天河城“阅读家”服务效益显著，2022年共接待读者13.95万人次。

　　分层分众 构建“全人生”阅读服务新体系

　　为深化全民阅读，实现馆藏资源、服务的精准推广，佛山市图书馆统筹全市阅读推广资源，搭建市、区、镇街及社会阅读力量四位一体的全民阅读活动工作机制。一是率先在业内提出“全人生”阅读概念，注重全龄、全时、全域，打造品质、品位、品牌，构筑从新生婴儿到耆老长者的“全人生”的阅读服务新体系。佛山市图书馆组建阅读推广领域专业团队，以“分龄推荐”“分类入选”“平衡兼顾”为原则，研制《“全人生阅读”0岁至3岁儿童阅读参考书目》，面向0岁至3岁儿童及其家长、图书馆员、阅读推广人、教师等开展早期阅读指导服务；联合佛山市内大型综合性医院等成立“全人生阅读”服务联合体，为“全人生阅读”服务体系的构建提供人才支持、智力支撑和阵地保障，为不同年龄阶段的读者制定科学合理的阅读计划，以促进图书馆服务专业化和精准化。二是联合五区公共图书馆共同组织开展“广佛同城共读”活动、佛山阅读月系列活动及邻里图书馆嘉年华等大型活动等。4年来“广佛同城共读”活动向广佛两地市民推荐优秀作品超过400种、吸引超过42万次读者参与。2022年，佛山市联合图书馆体系通过线上线下方式开展各类阅读推广活动4909场，参与读者236.36万人次；佛山市民每周阅读时长11.30小时，人均纸本阅读量14.52册，人均电子书阅读量8.95册，人均听书量5.74册，2023年将有50个阅读品牌为广大市民读者提供更加丰富的文化资源、更加精准的文化服务、更立体的阅读活动，全民共筑佛山阅读之城。

　　赓续文脉 助力传统文化绽放时代新光彩

　　为推动佛山优秀传统文化的保护与传承，助力岭南文化活化利用和岭南文脉的传承发展，佛山市图书馆以“三馆合一”（地方文献馆+佛山中医药文化馆+岭南方言文化博物馆）的“馆中馆”模式，创新打造“展阅赏育体”的新型公共文化空间。2022年5月，佛山中医药文化馆建成开放，以全面展现佛山中医药文化一脉相承的发展脉络和新时代中医技术的创新突破，开展丰富多样的中医药文化推广活动，充分发挥好佛山中医药文化科普教育示范基地作用，弘扬佛山特色中医药文化底蕴，助力佛山中医药文化强市建设。2021年9月建成开放的岭南方言文化博物馆，以岭南地区各类方言为主要载体的口传文化形式及文化现象为核心，打造了集保存、保护、展示、交流、研究及创意开发为一体的新型公共文化空间，2022年获评“广东省优秀社会科学普及基地”。广泛征集地方文献，搭建捐赠芳名录平台，与上海图书馆合作《1949年以来中国家谱总目》项目，并参与完成广东省立中山图书馆《粤剧文献总览》编纂工作。加强古籍保护和利用，持续推进佛山市古籍普查、佛山市古籍保护中心的成立。四是加快对传统历史文化的整理研究，《佛山文献集成》《盛世琼花——佛山粤剧粤曲群英录》《佛山历史文献版本目录》已出版，《佛山市珍贵古籍图录（佛山市图书馆卷）》《佛山人物志（战国至明代卷）》等也即将出版。

　　数智赋能 开启数字公共文化服务应用新场景

　　新兴信息技术加快了图书馆平台化、定制化及轻量化服务模式的转型升级和提质增效。佛山市图书馆不断探索新技术应用场景，提高服务便利共享水平。一是优化提升云服务。目前已实现与佛山文化云（佛山市文化云平台）、佛山通（佛山市智慧城市平台）、粤读通（广东省阅读融合平台）的对接，读者通过第三方平台均可享受到佛山市公共图书馆的基础信息服务，提升了公共文化服务资源的利用效率，畅通群众参与公共文体活动的渠道。二是国内同行业首创的佛山智能立体书库运营服务于2022年12月上线，全流程自动化管理，精准、高效、便捷，24小时不打烊，通过网借云流通平台实现读者终端的“一站式”书目查询、一键下单、快递送书上门、就近取书的全新服务场景。三是联手广东省立中山图书馆，充分利用“粤读通”全省统一认证功能，将佛山市图书馆的“知书达‘里’”“易本书”和省图书馆的“易书”融合一起，建设成首批面向全省读者开放的图书借阅共享平台——“粤享借”，开展跨馆际、跨区域的馆藏图书及家藏图书的纸质文献共享借阅服务，扩大服务群体、拓展服务覆盖面，逐步推进省域内文献的协作共享。

　　协同共治 探寻公众参与公共文化治理新路径

　　《办法》的制定与实施，在衔接、落实和补充国家政策法规，彰显地方特色及立法创新，推动佛山地区图书馆事业高质量发展，促进地方治理方式转变和治理能力提升中发挥了重要作用。在公共文化服务体系建设过程中，公众参与文化治理的主要途径是参与公共文化机构的治理以及参与基层社区的公共文化治理两方面。佛山创新实践，让参与公共文化服务的各主体或环节之间实现了有机的联系。除了以多个志愿团队及重点项目活动为主导开展形式新颖、各具特色的文化志愿服务活动外，邻里图书馆还将资源和服务下沉到以家庭、个人为基本单元的服务末端，激活全民参与公共文化服务供给，以自我管理、自我服务的全民阅读新模式，赋能公共文化治理创新；“易本书”构建了公私图书资源大流通体系，调动社会资源促进全民阅读，成为当前国内公共文化服务领域数字化文化治理新案例；“市民馆长”推动了志愿者深度参与公共文化运营管理，有效缓解智能图书馆规模化发展面临的人员不足、管理和服务跟不上等状况。邻里图书馆、“易本书”及“市民馆长”等创新实践体现了“文化自治+共治”“数字化治理+智治”“志愿式自治”等新特征、新途径。