今年6月，文化部、财政部公布了第一批创建国家公共文化服务体系示范区（项目）名单。湖北省黄石市被列为创建示范区，武汉市的“武汉之夏”群众文化活动、荆州市的小太阳读书节暨全民阅读活动被列为创建示范项目。这是湖北省加快推进公共文化服务体系建设的一个重大机遇。 
    湖北省是文化大省，基础条件好，文化资源优势比较明显。湖北省委、省政府一直高度重视公共文化服务体系建设，已经明确提出，要大力开展公益性文化服务，加快形成覆盖城乡的公共文化服务体系。这对于促进人的全面发展、提高人民群众思想道德和科学文化素质，推动实现湖北科学发展、跨越式发展，有着十分重要的意义。 
    一、加大力度，推动公共文化服务体系建设 
    各级文化部门要坚持公益性、基本性、均等性、便利性，以政府为主导，以公共财政为支撑，以基层特别是农村为重点，加大投入力度，创新运行机制，加快公共文化基础设施建设，不断提高公共文化服务质量和水平，推动国家级示范区创建工作。加快公共文化服务体系建设，要着力把握好以下几点。 
    （一）坚持以“点”带“面”，整体提升。黄石作为湖北省首批创建国家公共文化服务体系示范区，一定要站在促进全省文化大发展大繁荣的高度，把创建工作组织好、落实好，真正起到示范作用，带动全省公共文化服务体系建设水平整体提升。公共文化服务体系示范区及示范项目创建工作，不限于黄石市，全省每个市、州、县都是创建工作的责任主体。各地要积极行动，结合各自实际，比照创建标准，采取有效措施，加强公共文化服务体系建设，并力争列入国家公共文化服务体系建设示范区或示范项目。要通过几年的努力，确保全省有1/3的市、州、县列入国家级示范区或示范项目，为湖北文化大发展大繁荣提供有力支撑。 
    （二）坚持“软”“硬”并重，全面推进。一方面要加大建设力度，深入实施重点文化惠民工程；另一方面要加强文化服务创新。要积极推动美术馆、图书馆、文化馆和文化站免费开放工作，丰富服务手段，拓展服务领域，创新服务方式，提高服务能力和水平。要适应人民群众的文化新需求，大力推广数字文化服务，充分利用现代科技，提高文化服务的科技含量。要进一步深化公益性文化单位内部劳动人事、收入分配和社会保障制度改革，激发内在活力，提高服务效率。要整合公共文化资源，促进公共文化资源的共建共享。 
    （三）注重基层，突出群众的主体地位。公共文化服务体系建设中，必须突出群众的主体地位。一是加大基层公共文化设施的建设力度。省里在文化建设项目安排和资金使用上，要向基层倾斜。各地政府在基层公共文化设施建设上也要加大投入。二是在服务对象上，始终关注社会各阶层、群体，尤其是要关注农村基层群众、未成年人和弱势群体。要开展多种形式的文化帮扶，动员党政机关、企事业单位和群众团体对口支援基层文化建设。三是在服务内容上，要紧贴时代主题、紧跟基层需求，注重老少皆宜、雅俗共赏。四是在服务方式上，要坚持方便群众、联动基层、不择场地、不拘形式，把满足文化需求与提高文明素养结合起来，最大限度发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能。 
    （四）抓好制度设计研究，有效指导工作实践。目前，湖北省正承担着文化部委托的中部地区公共文化服务体系建设制度设计研究工作。我们要以此为契机，把加强公共文化服务体系制度设计，作为推动湖北省公共文化服务体系建设的一项基础性、战略性的工作来抓。围绕“决策参考、指导实践、推动立法”的目标，运用科学的理念、科学的方法和科学的手段，深入研究，多出成果，努力形成一套公共文化服务体系管理制度框架，最后形成指导全省的可操作的政策机制。 
    二、发挥政府的主导作用，为公共文化服务体系建设提供可靠保障 
    加强公共文化服务体系建设，是提升湖北文化软实力的重要内容之一。各级政府必须将其摆上重要议事日程，一以贯之，抓好创建工作。一是要坚持政策规划推动。要把公共文化服务体系建设纳入当地经济社会发展总体规划，纳入政府目标考核体系，并将其作为评价地区经济和社会发展水平、发展质量以及创建文明城市、文化先进县（市、区）的重要内容。要研究出台相关政策，制定发展规划，建立起公共文化服务体系建设的长效机制。二是要坚持公共投资带动。政府要加大对公共文化的投入力度，把公共文化服务体系建设纳入公共财政保障范围，确保各级财政的文化事业费投入增幅不低于同期财政经常性收入的增幅。同时，要拓宽投入渠道，促进公共文化服务的多元化、社会化。三是要坚持区域部门联动。各级党委、政府要从观念上打破“就文化抓文化”的思维方式，要统筹好各方面的关系，协调相关部门和单位通力合作，要从地域上突破地方文化单极发展格局，从体制上破除文化部门单兵作战的局限，推动公共文化服务体系建设全面协调可持续发展。 
    加强公共文化服务体系建设，是当前全省文化工作的一项重要任务。希望大家进一步统一思想，明确目标，积极探索，勇于创新，为保障人民群众基本文化权益、推动文化强省建设做出新的更大贡献。 
    （此文为湖北省副省长张通在湖北省公共文化服务体系建设暨国家级示范区创建工作会议上的讲话，题目为编者所加）