7月14日下午，湖南省政府常务会议讨论通过了由省文化厅牵头起草的《湖南省加快构建现代公共文化服务体系实施意见》（以下简称《实施意见》，含附件《湖南省基本公共文化服务实施标准》简称《实施标准》）。会议由杜家毫省长主持。省委宣传部、省编办等相关部门发表了意见。杜家毫在会议通过《实施意见》和《实施标准》之后，就加强湖南现代公共文化服务体系建设问题强调指出：一是要强化县本级在加强公共文化建设中的责任。重大公共文化服务建设工程，不能过分依靠省级财政的配套，省、市、县各级财政都要加大对公共文化设施的投入；二是加强公共文化服务体系建设，既要解决面上的问题，也要注重解决边远地区人民群众基本公共文化服务保障的问题，把“雪中送炭”与“锦上添花”结合起来；三是要抓好标志性公共文化设施建设，同时要把重点放在基层，放在乡及乡以下；四是要加强公共文化建设的体制机制创新，要突出问题导向，人民群众最需要什么我们就提供什么，把文化惠民工程落到实处，让老百姓切实感受到文化惠民带来的实实在在的变化；五是在贯彻落实中央两办《意见》上要有具体实际的措施，着眼于解决问题。要像毛泽东同志说的那样，“解决一个问题，我们的事业就前进了一步。”

　　湖南省文化厅于今年2-3月完成了《实施意见》起草工作。初稿形成后，先后在厅系统内部、14个市州、20多个省直相关部门和单位反复征求了意见。省直各相关部门高度重视，在3、4月份第一轮征求意见过程中，共提出修改建议164条，经过认真分析研究，采纳了148条。5月21日，李友志副省长主持召开相关部门负责人会议对《实施意见》进行了充分讨论，会后根据各部门在会上新提意见、建议和友志副省长指示，对《实施意见》及《实施标准》又进行了认真修改，并再次书面征求了省直20多个相关部门的意见，对其中10个部门提出的46条建议经过研究后采纳了34条，形成了《实施意见（送审稿）》。

　　湖南省《实施意见》的主要特点是力求精准贯彻落实中央两办文件要求，突出中央要求的现代公共文化服务体系构建要体现政府主导、大文化和体系、体制、机制建设的特点，突出加快构建具有湖南特色的现代公共文化服务体系，着眼于解决以下五个方面的问题：一是着眼于解决公共文化服务体系建设发展不平衡的问题。在充分体现湖南省实现全面建成小康社会目标中加强分类指导原则的同时，确立与湖南省经济社会发展水平相适应、具有湖南省特色的基本公共文化服务实施标准，明确基本公共文化服务的内容、种类、数量和水平，以及应具备的基本条件和各级政府的保障责任、保障底线。二是着眼于解决基层公共文化建设长期存在的某些突出问题。比如在基本设施建设和投入保障方面，《实施意见》要求“建立稳定增长的财政投入机制，确保各级财政对公共文化的投入逐年增长。合理划分各级政府基本公共文化服务支出责任，建立健全公共文化服务财政保障机制。”又如在人员编制方面，目前湖南省乡镇综合文化站工作人员编制普遍仅有1人，中央两办文件提出“落实每个乡镇综合文化服务站（中心）编制配备不少于1至2名的要求，规模较大的乡镇适当增加”，为此，《实施意见》将“规模较大的乡镇适当增加”具体细化为“规模较大的乡镇适当增加到3至5名”。三是着眼于解决社会力量参与支持公共文化建设服务的相关政策问题。根据中央文件精神，《实施意见》提出“探索在互联网上网服务营业场所、演出院线等经营性文化场所提供公共文化服务。”明确对“纳税人捐助公益文化体育事业”的优惠鼓励政策措施。四是着眼于在推动公共文化服务资源整合和共建共享方面有新的突破。《实施意见》提出将公共数字资源服务平台建设作为资源整合和共建共享的有效途径：“以省图书馆、省博物馆、省科技馆和省地质博物馆为中心，逐步建成全省各图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、科技馆等分工合作的数字资源协作加工平台和数字资源服务平台。”五是着眼于以改革创新精神解决“如何加快构建”的问题。省文化厅认为，加快现代公共文化服务体系构建，关键是要强化改革创新精神，因此，《实施意见》和《实施标准》的起草，力争既符合中央两办文件要求，又突出湖南实际，并且加大创新力度。《实施意见》要求进一步宣传和阐释“忠诚、担当、求是、图强”的湖南精神，继承和发扬湖湘优秀文化传统，为湖南推进科学发展、文化强省进程注入强大精神动力。

　　《湖南省加快构建现代公共文化服务体系实施意见》和《湖南省基本公共文化服务实施标准》获省政府常务会议讨论，标志着湖南在贯彻落实中央两办文件精神、加快构建现代公共文化服务体系方面迈开了扎实的步子。以此为基础，湖南将大打“组合拳”，加快出台贯彻落实中央文件精神“1+6”系列文件政策。其中，“1”是总揽性文件《湖南省加快构建现代公共文化服务体系实施意见》，“6”是围绕落实《实施意见》而制定的6个配套文件，包括省政府已经通过和出台的《湖南省基本公共文化服务实施标准》、《湖南省现代公共文化服务体系示范区创建标准》、《湖南省现代公共文化服务体系示范区创建工作方案》、《湖南省公共文化服务体系建设联席会议制度》和即将出台的《湖南省关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的实施意见》和《湖南省文化厅关于促进文化消费的意见》。这些文件政策将作为加快推进湖南现代公共文化服务体系建设的首批制度设计研究成果，在实现全省基本公共文化服务标准化、均等化诸方面发挥重要的保障作用。（来源：湖南省文化厅）