近年来，湖南省文化厅在日常执法监管之外，从疏导的角度采取多种举措，创新探索文化市场监管新模式，稳步推动文化市场主体转型升级和行业形象素质双提升，有力促进了全省文化市场的繁荣发展。

　　一、深化体制改革，优化文化市场发展环境。一是完善体制机制。印发《关于进一步深化文化市场综合执法改革的实施意见》，明确了文化市场综合执法的适用范围，规范综合执法机构设置，理顺综合执法机构与行政主管部门的关系等，把属于市场的资源配置权还给市场，激发社会资本对文化市场的投资热情。2016年全省新设经营性互联网文化单位131个，同比增幅达180%。二是优化服务流程。制定文化市场技术监管与服务平台应用规范、文化市场行政审批规范业务手册和办事指南，最大限度精简审批程序，办理时限由12天缩短为8天，方便群众办事。2016年文化市场行政审批事项受理、办结532项，比上年增长174%，无一项审批超时或被投诉，实现办结率100%。三是转变政府职能。坚持简政放权、放管结合，制定了《省文化厅关于推进职能转变的任务目标和具体举措》，明确加强对文化领域取消下放行政审批事项的事中事后监管，加强综合执法，全省实现文化市场技术监管与服务平台上线应用。结合国家扩大文化消费政策，举办面向全民的“阳光文化娱乐节”和电子竞技联盟大赛等活动，拓展文化消费空间。

　　二、加强宏观指导，引领文化市场繁荣发展。一是强化学习研究。举办全省上网服务行业转型升级研讨会，研究当前转型升级存在的困难和问题，推介成功案例；举办全省文化市场监管形势分析暨行政审批业务培训班，指导行业协会把握市场趋势，进一步提高政府管理和行政审批工作能力和水平。二是探索长效管理。联合7个省直部门制定《湖南省推动上网服务行业转型升级的实施意见》，积极推动网吧“多业态发展、多模式创新、多元化服务”，指导上网服务场所跨界、混业经营，以多业态合作提升竞争力，实现转型升级和可持续发展。如长沙600多所网吧开展咖啡、餐饮、甜点、电影、酒水、棋牌、电子竞技、公共服务等多业态的娱乐休闲形式，使得网吧行业从昔日的“脏乱差”变成了今日的“高大上”，网吧效益也得到了明显提升。制定并实施《关于推动全省文化娱乐行业转型升级的实施方案》，引导全省娱乐场所开展转型升级，推动成为场所阳光、内容健康、服务规范、业态丰富、受众多样、形象正面的现代文化消费场所。三是提升行业形象。鼓励网吧等娱乐场所结合社区公共文化服务需求，开展文化沙龙、艺术培训、休闲阅读和电子竞技等便民利民公共文化服务，将其打造成为文化、科技、时尚、商务休闲场所，行业整体形象和社会评价大为改观，全省80%以上的网吧做到了敞亮整洁。评选全省诚信画廊、艺术品经营诚信单位等，举办诚信画廊艺术精品展，提升行业形象，推动文化市场主体健康发展。

　　三、打造诚信体系，促进文化市场有序发展。一是强化信用监管。构建以信用监管为核心的事中事后监管体系，启动落实“双随机一公开”、黑名单管理等文化市场监管新机制。尤其是开展全国首批试点，率先颁布《湖南省文化市场黑名单管理办法》，将7家严重违规网吧列入黑名单并上报联合惩戒。在全省推广启用“文网卫士”监管平台，从网络文化内容监管、远程巡查、未成年人预警等五个方面进行监管和引导。基层反映，该平台可在手机、电脑终端使用，大幅提高了执法效率。二是树立诚信标杆。建立分类管理制度，以品牌企业创新性营销推广为抓手，开展诚信单位评选活动，制定了《湖南省文化艺术品经营诚信单位》评选和复核办法，7家入选“湖南诚信画廊”、16家单位入选“文化艺术品经营诚信单位”，并向省信用办报送了市场主体信用记录，为全省艺术品行业搭建诚信平台，创造了交流空间。三是引导文明创建。引导文化娱乐行业企业参与“平安建设”和“文明单位”创建，制定加强文化市场安全生产相关文件，建立健全文化市场安全生产责任制度，与公安厅联合制定并实施《全省歌舞娱乐场所消防安全专项检查方案》，进一步提升行业社会形象和企业整体素质，引导企业平安有序、健康发展，实现了全省文化市场安全生产全年零事故、零伤亡，国务院安委会巡查组对全省文化市场的抽查考评结果良好。（来源：湖南省文化厅）