近年来，江苏省淮安市淮安区准确把握新发展阶段，找准文化和旅游发展融合点，有效保护和开发红色资源，不断延伸红色旅游产业链条，创新探索红色旅游融合发展路径，打造了“红色研学之旅”“国防教育研学之旅”等主题研学路线，打响了“周恩来总理家乡、三大名著诞生地”文旅品牌。2022年12月，文化和旅游部办公厅公布10家全国红色旅游融合发展试点单位，淮安区位列其中。

　　景城融合，做好顶层设计

　　淮安区通过整合文化旅游发展委员会、名城保护委员会等议事协调机构资源，成立区文化旅游发展和名城保护管理联席会议。淮安区还统筹推进历史文化名城更新保护与红色旅游发展，从革命文物本体保护向周边环境一体保护转变，针对核心红色片区，开展遗址保护、景点打造、道路提升等工作。

　　据淮安区文化广电和旅游局相关负责人介绍，围绕周恩来纪念馆片区，淮安区持续推进周边商户老宅庭院更新，对外开放古末口遗址博物馆，打造蓝·1958文化创意产业园，实施纪念馆南侧永怀路和西支线改造，打通纪念馆至河下古镇的旅游通道；围绕恩来干部学院片区，淮安区以“忆路海棠，总理故乡”为主题，完成海棠大道、铁云路红色主题旅游风景道及学院西侧生态河道、景观绿化工程，建成沈坤城市公园等市民公园；围绕中共中央华中分局旧址片区，淮安区实施旧址本体修缮及布展方案设计，加强文物本体保护。

　　随着景区不断提质升级，红色旅游融合发展成果突出，2024年，淮安区共接待游客1016.13万人次，同比增长12.2％；实现旅游综合收入104.57亿元，同比增长10.3％。

　　创新模式，讲好红色故事

　　淮安区持续深入挖掘红色文化资源和历史文化资源，坚持文化引领，创新“旅游+”模式，如今已逐渐形成“红色旅游吸引人，红色精神感染人，融合产业留住人”的集聚效应。例如，淮安区依托青少年综合实践基地，策划红色研学、生态乡村研学、国防教育研学等主题线路，研发求知、求生、求真三大系列100多门课程；积极承办教育培训和现场参观，2024年开展青少年读书、巡展、宣讲、情景剧表演等活动万余场次。

　　“淮安区还坚持紧扣红色旅游的主题，建立健全红色旅游宣传营销的‘内容丰富化、主体多元化、形式多样化、载体特色化’长效机制。”淮安区文化广电和旅游局相关负责人介绍，淮安一方面着力讲好红色故事，承办市青少年红色故事宣讲大赛和少儿红色故事宣讲大赛，通过以赛促训，发掘培养红色文旅融合发展的高素质讲解员队伍，打造古城“红色宣讲”系列品牌，另一方面积极创新文旅活动，以伟人故里为主打经脉，整合西游、运河、中医、美食等文化资源，充分利用好春节、“五一”、国庆等节点，开展“全新全艺 乐游淮安”“巳季如春 福满淮安”“非遗国潮季 河下狂欢秀”等文旅活动，打造“惊鸿”系列沉浸式演艺，将老中青各年龄段游客揽入“淮”中。

　　提升品质，推动融合发展

　　淮安区打造了“赓续基因 伟人故里”“承恩故里 乐见西游”“诗情画意 秀美运河”“对话古今 文化传承”四大主题精品游线，大力培育旅游新业态，满足游客多种旅游需求，提升旅游服务品质。

　　围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，淮安区培育做优以文楼、天妃宫等为代表的餐饮业态，以蓝·数字文旅产业园为代表的工业旧改文创园，以或然院子、荷下月色为代表的精品民宿，以“不二斋”紫砂馆、谢馥春百年化妆品等为代表的传统经典，打造了吴鞠通中医馆、状元里等网红打卡地，形成多元文旅业态竞相发展的良好局面。在红色文创开发方面，淮安区已形成以“淮安有礼”古城文创、“EN”系列红色文创为代表的特色商品。

　　依托博物馆、图书馆、文化馆等公共文化阵地，淮安区推动十番锣鼓、仇桥杂技、红色戏曲等进驻古城古镇各大景点，为游客提供“白天看景、晚上看戏”的旅游新体验。节假日期间，淮安区还延长周恩来纪念馆、周恩来故居、漕运博物馆等文博场馆开放时间，满足市民、游客的参观需求。

　　淮安区文化广电和旅游局相关负责人表示，下一步，淮安区将继续抢抓机遇、主动作为，更高水平推进红旅资源保护开发，更大力度促进红旅产业融合，加快推进红旅融合发展区规划编制；完善政府、行业、媒体和社会多方参与的立体式营销机制，通过常态化精准投放加大宣传力度，提升覆盖面积影响力。（党云峰）