全国人大代表、济南市市长张建国介绍说，为了让读者公平享受公共财政实惠和经济发展成果、保障广大人民群众基本文化权益，彰显公共图书馆公益性，济南市图书馆于2008年1月1日起开始实行免费开放，即取消读者办理借书证的工本费和在阅览室学习的自习费，同时实行借书证“一卡通”制度，即读者一证在手，既可在成人馆借书，也可在少儿馆借书。2009年又推出公民二代身份证替代借书证等新举措。免费开放实行3年来，取得了显著的社会效益，图书馆每年平均办证2万余个，相当于以往的3倍；接待读者由2007年的62.5万人次提高到2008年的75万人次，外借书刊由2007年的52.5万册次提高到2008年的60万册次，2010年接待读者80余万人次，外借书刊65.5万册次。

　　全国政协委员、青岛市副市长王修林介绍，为迎接免费开放，青岛市多次召开会议研究相关事宜，经过积极准备、周密部署，青岛市图书馆于2008年全面实现免费开放。对于进入图书馆的读者实行免费办理借阅证，免费外借图书，免费上网，免费查阅各类数据库，免费查询普通图书、现报及现刊等。

　　据悉，2007年，未实行免费开放的青岛市图书馆年流通人数为940233人次，年书刊外借数量为667660册次，2008年免费开放后，流通人数迅速增长到1141232人次，年书刊外借数量则增长到759943册次，增长率分别为21.38%、13.82%。2009年青岛市图书馆年流通人数增长到1152100人次，书刊外借数量增长到746325册次。到2010年平均每天接待读者300人次，逢周末及节假日，每天接待读者超过5000人次，年流通人数达到1140851人次，书刊外借数量则达到768906册次。

　　图书馆的免费开放，取得了显著的社会效益，得到社会各界的一致好评。目前，山东省公共图书馆服务网络基本形成。全省17个地市中有15家市级图书馆正在建设新馆，部分县级图书馆新馆已投入使用并实行了免费开放。