济南市高度重视农村文化大院建设,坚持高起点定位,高标准建设,高效率推进,稳打稳扎,抓紧抓实,特别是全市“加快科学发展,建设美丽泉城”推进大会召开以来,全市农村文化大院规范化建设步伐进一步加快。截至目前,已建设规范化农村文化大院389个,受益群众近百万人。文化大院在村民生活中落地生根、润物无声,文化惠民真正见到了实效。
一、 领导重视,高起点定位
一是加强领导,完善体制。济南市委、市政府成立了由分管领导为组长,13个市直部门负责同志为成员的市基层公共文化设施建设领导小组,各县(市)区、乡镇街道办事处、村居也成立了相应领导机构,形成了上下联动的领导体系。二是制定规划,扎实推进。2012年新建275个农村文化大院被列入为济南市为民办10件实事之一,并向社会作出公开承诺。在市政府为民办实事领导小组领导下,市文广新局认真履行职责,加强调度检查,坚持高标准规划,高起点定位,高标准推进,截至目前,已完成规范化农村文化大院建设200个。三是落实任务,加强考核。济南市将基层公共文化设施建设纳入对县(市)区政府的科学发展观综合考核指标体系,在半年和年终考核中进行考核。年初市政府与各县(市)区政府、各县(市)区政府与乡镇、街道办事处层层签订基层公共文化设施建设责任书,形成级级有责任的考核机制。历下区还纳入了文化先进单位的考核指标体系,作为文明街办、农村评先的重要依据,收到了很好效果。
二、 加大投入,高标准建设
一是加大政策支持。2011年,济南市委办公厅、市政府办公厅制定印发《关于加强基层公共文化设施建设实施方案》,市财政投入5600万元资金实行“以奖代补”政策,“十艺节”前完成500个规范化农村文化大院建设,验收合格的规范化农村文化大院可获以奖代补奖金2万元。另外,市和县直部门还通过结对帮扶、“第一书记” 包村等政策促进农村文化大院建设。章丘市专门下发文件,拨出专项资金对农村文化大院建设进行补助奖励。二是实施分类建设。经济条件好 、居民集中、文化设施较为齐全的村,着重提高文化设施水平档次,开展形式多样的文化活动,提高利用率。传统文化特色强的村,着重建设戏曲票友活动室、书画学习创作室、非遗项目传习基地等特色活动室,提高农民艺术剧团的演艺水平。经济条件相对较差、民俗文化底蕴深厚的村,以完善提升硬件设施建设为主,帮助建立文化广场。三是高标准验收。市基层公共和文化设施建设领导小组,制定了《济南市基层公共文化设施检查验收标准》及五项验收登记表,特别是对用房、“四室”的面积、功能、器材设施、标牌、职责、制度及管理人员、开展活动等情况都作出硬性标准。市及各县(市)区分别成立检查验收小组,在县(市)区领导小组检查的基础上,市领导小组再对其验收,确保农村文化大院达到规范化建设的标准。
三、 加强督导,高效推进
一是进行不定期督导检查。济南市基层公共文化设施建设领导小组、局为民办实事领导小组通过召开调度会、现场检查等方式,强化督促力度。二是开展经常性指导帮建。各县(市)区领导小组经常深入农村指导帮建,协调解决问题,提高建设效率。济阳县成立文广新、财政、发改委等部门组成的3个指导小组,实行包干制度,帮助解决管理、人员、资金、设备等方面的困难,推进了文化大院规范化建设。三是实行专人靠前指挥。各街镇分管领导和村主要领导靠上抓,积极选址,加紧建设,完善文化设施设备。各文化站的同志认真负责,坚持到文化大院、社区文化中心帮助工作,认真解决建设和运行中存在的问题。一些街镇的主要领导亲自协调解决人员、设备、资金等问题,提高了建设进度。
四、 推广典型,提升层次
一是重点建设,打造样板大院。各县(市)区投入人力、物力帮助经济条件好的村新建或改建面积大、设备齐、人员充足的样板大院,目前全市建有样板大院50个。历城区相公村投入500万元建了3000余平米的文化大院,内部文化设施设备总值达100万元,成立了美术馆、图书馆、档案馆、戏社,美术馆拥有书画作品600余幅,图书馆藏书量为1.5万册。历下区林家村投资200多万元,建立了农家书屋图书室、电子阅览室,兴建了1360平方米的活动中心,修建了健身广场、生态广场以及人民会堂。二是推广典型,发挥示范带动作用。各县(市)区发挥样板大院示范引领作用,召开现场交流推广会,以点带面,提升整体规范化农村文化大院建设水平。历城区在规定时间内高标准地完成了建设任务,商河县在样板文化大院的带动下,全县文化大院建设水平有了明显提升。三是加强管理,促进健康发展。相继开展了文化站长、大院管理人员培训班,逐步建立了一支懂业务、会管理的群众文化队伍。各规范化文化大院各项管理制度较为完备,由专人负责日常管理,并经常性的开展各种文化活动,宣传党的政策、普及农业科技、法律法规知识等。平阴县组建了近40支秧歌、高跷、秧歌、舞狮等农民表演队伍或庄户剧团,如东蛮子村的大秧歌,东南沟村的黄河盘鼓,南门村的京剧等,成为文化大院建设的特色和亮点。(来源:山东省文化厅)
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