近期，文化和旅游部正式批复上海创建中国首个邮轮旅游发展示范区，这是上海2012年获批中国首个邮轮旅游发展实验区的全面升级，是上海邮轮旅游发展的又一里程碑，将在邮轮旅游政策创新、辐射范围、发展格局、服务能级等方面实现重大跨越。近年来，上海牢牢把握邮轮经济由“高速度增长”向“高质量、高品位发展”转变、由邮轮旅游向邮轮经济全产业链延伸的战略机遇期，扭住港口运营、政策体系、配套服务等创新突破，聚焦上、中、下游全面发力，邮轮旅游发展能级不断提升，邮轮经济已成为打响“四大品牌”的优势集成，获得了国家部委的充分肯定和大力支持。

　　一、上海港邮轮运营能级进入全球第一梯队，稳居全球前四

　　上海港邮轮业务连续三年登顶亚洲第一，五年问鼎全球前四，占全国邮轮市场63%，嘉年华集团、皇家加勒比集团、诺唯真集团、地中海邮轮、云顶集团等全球前五大邮轮公司先后将全球最大、最新，邮轮科技最先进的豪华邮轮投入中国运营，在上海宝山开启亚洲首航。上海港在全国15个邮轮港口中稳占鳌头，成为全国首个邮轮港口服务标准化试点，建成世界最大邮轮变频岸电系统和亚洲首套邮轮岸电系统，建设全球第一个邮轮港海事交管中心，为提升中国邮轮市场国际地位、打造邮轮港建设“中国标准”、推动国际邮轮经济进入“中国时代”奠定了坚实基础。

　　二、上中下游整体推进，邮轮全产业链实质性启动

　　上游，积极推动邮轮设计建造，与中船、芬坎蒂尼、招商局等深化战略合作，推动中船与嘉年华、芬坎蒂尼签订总价近50亿美元的“2+4”艘大型邮轮制造合同，国产大型邮轮制造正式启动。中游，推动邮轮总部基地建设，吸引占据全球82%市场份额的前四大邮轮公司--嘉年华集团、皇家加勒比集团、诺唯真集团、地中海邮轮，先后在上海开启亚洲首航。下游，完善邮轮港购物休闲配套，近两年口岸出境免税店营业额年均1.2亿元，坪效达每年24万/平方米；营业面积达1700平方米的国内首个邮轮港进境免税店将于今年中国国际进口博览会期间正式开业，将成为上海购物新的亮点。加快推进邮轮物资分拨中心建设，不断优化邮轮货物补给海关监管服务链，2018年邮轮船供总量超过3.5亿元。

　　三、邮轮政策体系逐步完善，制度创新取得突破

　　积极推动国家、上海市政府及相关部门出台邮轮经济专项政策，上海市政府印发《关于促进本市邮轮经济深化发展的若干意见》，明确全市近30个部门合力推进的50项重点任务，集中全市之力共同促进邮轮经济发展。上海市文化和旅游局牵头首创邮轮旅游合同示范文本，发布全国首个邮轮旅游经营规范，首创中国邮轮综合保险，发布《关于推进上海中国邮轮旅游发展实验区与中国（上海）自由贸易试验区联动发展的实施意见》，着力推进“区港联动”；上海市交通委牵头首创邮轮船票制度，得到交通运输部认可并在全国推动实施；上海市商务委出台《关于支持宝山邮轮服务贸易发展的若干措施》，推动邮轮服务贸易政策创新发展；上海海事局出台《“国际邮轮优先”工作职责及操作流程》，明确邮轮通行“五优先”，更好保障邮轮准点和安全通行；口岸部门创新实施144小时过境免签政策和国际邮轮旅游团15天入境免签政策，首创邮轮通关条码，以3秒通关速度达到全球领先水平。政策体系的完善和制度的创新突破，为上海邮轮经济发展注入了“催化剂”、安上了“新引擎”。

　　未来十年是上海邮轮经济转型升级的关键时期，也是实现“换道超车”“国际并跑”的关键阶段。通过创建邮轮旅游发展示范区，努力建成亚太地区邮轮旅游枢纽港、世界一流邮轮母港和邮轮旅游目的地，建成亚太邮轮企业总部基地和具有全球影响力的邮轮经济中心，上海将更好的代表国家参与全球邮轮合作与竞争，打造邮轮经济高质量发展全国样板，进一步增强服务国家战略能力。