近年来，西藏自治区文化厅高度重视“三区”人才支持计划文化工作者专项工作，严格按照中组部等5部门《关于印发<边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划文化工作者专项实施方案>的通知》要求，加强统筹协调，整合各方资源，精心编制方案，严格资金管理，强化跟踪监督，确保了专项工作有序、有效、深入推进。 

　　一、加强领导精心部署，专项工作有序推进 

　　在自治区政府的重视和支持下，文化厅进一步加强与中央相关单位汇报协调有关事宜，科学整合自治区相关单位文化资源，制定并落实2016年各项优惠政策和支持措施，统筹推进“三区”人才支持计划文化工作者专项工作。明确了各市（地）任务分工，对年度“三区”专项工作进行专题安排部署，做到了年初有安排、年中有检查、年底有总结，有力确保了专项工作任务的落实并取得明显成效。2016年，文化部、财政部下拨西藏“三区”专项经费3303万元，全区区、市（地）、县三级文化部门共选派文化工作者1378名，培养文化工作者745名。选派的文化工作者立足岗位，辛勤奉献，在规范基层文化管理、加强基层文化建设、推动基层文化发展等方面发挥了重要作用。 

　　二、因地制宜抓住关键，选派培养取得实效

    （一）“四个结合”推动选派工作深入开展。一是选派工作与长短期项目服务相结合。专项工作开展过程中，综合考虑气候条件、地理环境、交通状况、现有力量等受援地的实际情况，确定不同的服务方式和服务时间。对海拔相对较低，气候和工作生活条件较好的地区，实行长期项目服务，要求选派人员必须带着文化项目到基层文化单位工作1年以上。对人员安排确有困难、边远高寒的县（区）和乡（镇），适当放宽人员选派范围和工作时间，科学确定必要的服务项目和目标任务，定期不定期地开展短期文化项目服务活动。二是内部调配与外部支援相结合。为解决人员选派难问题，一方面采取个人报名、单位选拔、组织把关的形式，从全区区、市（地）、县三级文化部门艺术院团、群众艺术馆等部门选拔出了1082名具有专业技术职称的优秀文化工作者，深入全区各县（区）、乡镇（社区）开展文艺表演、艺术创作、公共文化服务、市场监督、文化文物资源挖掘等文化服务和人员培训工作。另一方面，协调团区委和教育部门的支持，选派了43名具有文化专业背景的大学生西部计划志愿者赴基层文化单位提供一年期的文化服务工作，组织区内大中专艺术院校学生，以社会实践活动方式到基层开展文化服务活动。还积极招募文化志愿工作者，全年共招募67名。三是精准扶贫与专项工作相结合。将开展专项工作与精准扶贫、强基惠民驻村工作结合起来，按照就近就便的原则，三项工作同部署、同落实，要求文化系统选派的驻村干部在完成好强基惠民各项任务的同时，大力开展文化扶贫和文化服务工作。专项工作开展以来，全区共有192名文化干部在自己的驻村点以文化服务和文化扶贫方式为群众办实事、办好事，受益群众达到66268人次。四是文化惠民与各项活动相结合。把开展专项工作与文化惠民活动结合起来，大力开展“五下乡”、“深入生活、扎根人民”、“我们的中国梦——文化进万家”等基层群众文化活动，全区各级84个文艺团体共组织演出7100余场次，参与群众达400万余人次；围绕重大革命题材、历史文化题材、新农村建设题材，积极协助基层文化部门深入挖掘红色文化、历史文化、优秀民俗文化等资源，大力开展“结对子、种文化”活动，为实现“一县一品”的文化建设目标发挥了重要作用。 

　　（二）“三个注重”增强培养工作的针对性和实效性。一是注重基层文化干部培养。坚持以基层为重点、需求为导向、服务为根本的原则，结合西藏基层文化发展现状和人才需求，通过建立分级负责、分类实施的培训体系，广泛开展示范性培训、集中办班培训、远程网络培训活动，相继举办了以“三区”文化市场法律法规、非物质文化遗产专题、文化产业管理干部、文化系统办公室干部综合能力、人才舞台实践岗位、话剧（语言类）艺术等为主题的培训班，注重引导各地市文化部门深入挖掘自身潜力，积极开设村文化室管理员培训班、文艺特长培训班，充实村文化室管理力量，提升县民间艺术团演出水平，不断加强县、乡两级基层文化队伍建设。2016年，自治区歌舞团充分发挥省级专业艺术院团优势，针对县级民间艺术团优秀舞蹈演员和领军人才缺乏的问题，从地市各县民间艺术团选拔了50名有潜力的舞蹈演员，开设了全区“三区”人才舞台实践岗位培训班，探索出了一条“创新内容、注重实效、以剧代训、在岗实践、综合提升”的基层文艺队伍培训新路子。二是注重新配备人员培养。目前，西藏已配备县级综合文化活动中心专职人员256名、乡镇综合文化站专职人员2788名。针对新配备专职人员业务工作不熟悉、基层文化设施使用不正常、作用发挥不明显的实际，确定了“三区”培养专项办法，精心制定培训方案，科学设置培训内容，通过落实人员、落实时间、落实内容，对全区县级文化活动中心、乡（镇）文化站新配备专职人员进行了轮训。三是注重业务骨干培养。2016年，共选调27名基层文化业务骨干到区、市（地）文化单位进行3个月或6个月不等的挂职学习。各地市文化局依托区外培训平台，大力提升基层文艺骨干的能力水平。拉萨市文化局先后组织文化系统文艺骨干人员26人（次）赴成都开展业务培训，人均培训时间达到15天，开阔了舞蹈编排人员的创编思路，提高了乐器设备人员的操作、管理能力，提升了演职人员的表演水平。 

　　三、加强监督严格使用，专项资金落到实处

    （一）强化督导检查。先后派出工作组4批30人次，深入全区7市（地）开展督导调研，及时掌握有关情况、收集工作信息、总结工作经验、研究专项工作实施过程中遇到的困难和问题，了解基层“三区”人才支持计划文化工作者专项经费使用情况，督促受援单位加强对选派人员的日常管理与考核监督，并在选派工作结束时将考核结果反馈选派单位，作为选派人员年终考核和职务晋升考评的重要依据。对工作重视不够，资金管理混乱，工作开展不力的地市进行通报批评、限期整改。

    （二）严格资金使用。出台《西藏自治区文化厅关于“三区”人才支持计划文化工作者专项经费使用方案》，坚持“依据方案、核定总量、以市（地）为主、包干使用、超支不补”的原则，严格落实“三区”文化工作者选派和培养专项经费标准，将专项经费通过财政渠道及时划拨至各市（地）文化局、厅属各单位。并将“三区”专项经费使用纳入文化厅“三重一大”管理范围内，对每一笔资金精打细算，严格审核，做到了事先认真审核、事中严格管理、事后审计检查，确保资金规范使用、支出有据、落到实处、发挥作用，实现了资金效益最大化。（来源：西藏自治区文化厅）