云南省“加强文化市场综合执法机构制度化、规范化建设”工作已于2014年10月纳入《中共云南省委重要改革举措实施规划》(2014-2020年),该《实施规划》共列出云南省各行各业需省委解决的重要举措338项重大工作,其中,加强文化市场综合执法机构制度化、规范化建设工作178项,是全省文化系统7项重点工作之首。
长期以来,云南省文化市场的监管职能分别在文化、广电和新闻出版等多个部门。各部门分散执法、交叉执法的管理体制,与建立统一开放、竞争有序的现代文化市场体系的新形势不相适应,文化市场管理职责不明,与集中有效地行使行政处罚权的新要求不相适应。
2009年12月28日,云南省文化市场综合行政执法总队正式挂牌成立并开展工作,这支由原省文化厅文化市场稽查总队、原新闻出版局出版物市场稽查总队及原省广电局的行政执法职能整合而成的综合执法队伍,主要承担全省文化、广播影视、新闻出版(版权)等方面的市场执法和监督指导任务。总队的成立同时也标志着云南省文化市场综合执法改革全面启动,到2012年底全面完成了省、州市、县区文化市场综合执法改革。
文化市场综合行政执法机构的重新组建,切实解决了云南省长期以来文化市场管理执法机构重叠、职能交叉、体制不顺、管理成本高等问题;权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制日趋完善。逐步建设一支作风优良、业务精通、素质过硬的执法队伍,加强和改进了文化市场监管工作,提高执法效率和执法水平是我们义不容辞的职责。
5年来,按照中央和省委关于文化体制改革的统一部署和要求,各地积极探索、扎实工作,推进文化市场综合执法改革取得重大进展和明显成效,扭转了文化市场管理中长期存在的职能交叉、多层执法、多头执法和管理缺位等现象,文化市场秩序明显改善,文化发展的市场环境日益优化。
2012年10月,在全国国有文艺院团体制改革经验交流会议上,丽江市荣获中宣部表彰的“全国文化体制改革工作先进地区”,丽江市文化市场综合执法支队荣获“全国文化体制改革工作先进单位”。2010年12月,在全国文化市场管理工作会议上玉溪市、曲靖市、昆明市文化市场执法支队荣获国家文化部“2010年全国文化市场综合执法先进单位”。
今后,云南省将抓住省委将文化市场综合执法列入重要改革措施之机,精心谋划,多措并举,积极推进云南市场综合执法机构制度化、规范化建设工作,促进云南文化市场管理及综合执法工作迈上新台阶。(来源:云南省文化厅)
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