中国文化报记者陈彬斌报道：4月6日至9日，文化部副部长杨志今率调研组，深入广西、广东的农村、社区，就推动基层公共文化设施免费开放、加强公益性电子阅览室建设、建立公共文化服务长效机制等进行了调研。

　　近年来，作为公益性服务机构，全国部分图书馆、文化馆、博物馆通过免费开放，有效扩大了服务人群，大大提升了服务质量，取得了较好的社会反响。调研组了解到，目前图书馆、文化馆已积累了免费开放的初步经验，如图书馆主要采取了降低读者门槛，取消办证和年审费用，免费提供数字信息服务，组织各种免费讲座和展览等方式；文化馆主要提供免费艺术讲座、培训，开展公益性文化活动等服务。为了保证免费开放后服务质量不断提升，各地都进行了有益的探索。深圳市注重完善免费开放产品供给体系，不断丰富服务产品，如该市群艺馆常年举办“艺术沙龙”免费艺术讲座、公益性文化艺术培训、“周末剧场”等，使群艺馆成为群众文化的活动中心、培训中心、艺术创作指导中心。随着科技进步，免费开放的技术支撑体系也在逐步完善。如广东东莞利用无人值守自助图书馆，实现了全市32个镇街与市图书馆全年“365天天天开放，24小时时时开馆”，有效满足了基层读者的需求。　　

　　公益性电子阅览室建设和免费开放也是这次调研的重要内容。调研发现，目前电子阅览室主要集中在省、市和县图书馆，通过全国文化共享工程各级支中心的大量数字资源开展公益服务，受到基层群众的欢迎，在广西的许多县及乡镇的服务点，切合农民生产致富需求的数字资源，对推动农村社会发展发挥了重要作用。广西桂林图书馆还利用电子阅览室面向青少年开展特色科普知识活动，举办少儿网络知识竞赛、科普动画制作比赛，组织农民工子女走进电子阅览室普及网络知识等，取得了良好的社会反响。

　　但同时，调研组发现，要进一步推进基层公共文化设施的免费开放，还存在许多亟待解决的问题，特别是经费保障机制建设亟待加强，这在经济欠发达地区表现尤为突出，如在电子阅览室建设过程中，广西的县、乡镇普遍没有支付网络通讯、电费、电脑维修费等运行经费，无法维持电子阅览室的正常运转。其次，人才不足、资源匮乏导致服务质量不能有效提升，即使在经济较为发达的珠三角地区，也存在这样的问题。第三，缺乏免费开放的绩效考核和质量评估，特别是缺乏群众满意度的测评，这在较大程度上无法保证服务质量的持续提高。

　　杨志今在调研座谈会上说，近年来，中央对推动基层公共文化设施免费开放工作高度重视。今年3月，温家宝总理在政府工作报告中明确提出了“推进美术馆、图书馆、文化馆、博物馆免费开放，丰富人民群众的精神文化生活”的要求。为贯彻落实中央领导同志指示精神，文化部正部署专项工作，进一步摸清情况，采取有效措施推动免费开放。

　　杨志今指出，提供基本的公共文化服务，保障广大群众的基本文化权益，是政府的重要职责，作为政府投资兴建的公共文化设施，图书馆、文化馆等公共文化设施都应实行免费开放，这体现了政府的公共文化职能。推动基层公共文化设施免费开放，是公共文化服务体系建设的重要内容，是保障广大基层群众基本文化权益，促进基层稳定和社会和谐的重要举措。要根据实际情况，加强研究，明确免费开放的内涵和公益性文化服务的项目，积极争取财政支持，在保障事业正常运转的前提下，推动全国图书馆、文化馆免费开放；要强化公共文化单位电子阅览室公益性服务，大力发展基层电子阅览室和文化共享工程基层点，用健康的公益性文化服务占领基层文化阵地；政府在公共文化服务体系建设中要发挥主导作用，推动公共文化服务长效运行机制的建立，逐步建立和完善以市场和人民群众评价为主要指标的绩效评估机制。

　　文化部社文司司长于群，副司长李宏、张永新，文化部全国文化信息资源建设管理中心主任张彦博，以及广西、广东文化部门的负责人参加了调研。