近年来，浙江宁波鄞州区以创建国家公共文化服务体系示范区为契机，基层公共文化设施建设飞跃发展，目前已有15个现代化乡镇剧院启用或即将建成，总座位数达1.2万余个。为更好地管理运营这些基层公共文化设施，使之发挥“专业高效运行、优质普惠百姓、培育文化消费”的长效机制，鄞州区探索在国内首推“城乡演出院线”，专注于为乡镇剧院量身打造全新运营管理模式，即由一个城市龙头剧院（宁波市演出有限公司即逸夫剧院）和若干个乡镇剧院组成“1+X”连锁化剧院管理运营模式，以城带乡，建立统一的专业管理平台、演出采购平台、票务流通平台等，促进城乡演艺资源的有效整合，实现城乡剧院一体化经营管理。自2013年9月辖区集士港镇广德湖剧院首个加盟启动以来，截止到今年3月，该剧院已举办各类文艺演出50余场，其中地级市以上演出44场，平均上座率80%以上，营运收入60余万元，实现了政府、企业、市场和群众的多方共赢。下一步，鄞州区将推动更多条件成熟的乡镇剧院加入“城乡演出院线”，使之成为覆盖全区、连通城乡、惠及全民的文化服务新平台。

　　一、用专业化团队解决剧院管理难题

　　一是管理更规范。以专业团队宁波逸夫剧院为班底，从票务、财务、设备、演出宣传、人事及安全管理等多方面为乡镇剧院量身打造管理方案，使乡镇剧院拥有与城市剧院同样的管理水准。二是成本更节省。据测算，政府自行维持一个乡镇剧院正常管理运营每年至少需300万元成本支出，实行城乡演出院线、委托专业团队管理，能大幅降低管理运营成本，如广德湖剧院镇政府每年只需支付运营成本130万元，节省了一半以上。三是监管更高效。实现了乡镇剧院的管、办分离，政府集中精力抓制度、定目标，对运营管理单位实施目标化考核，使监管更具针对性、更有力度、更具实效。

　　二、用市场化手段繁荣乡镇文化市场

　　一是演出品质接轨城市主流市场。如广德湖剧院实行城乡演出院线6个月来，省级以上团队演出占30%以上，其中不乏全国“五个一工程”获奖节目《花儿》、在欧洲音乐界有着“地中海之王”美誉的葡萄牙交响管乐团交响管乐音乐会、中央音乐学院表演的音乐剧《阿依达》等高品质演出，部分演出甚至一票难求。二是剧目安排接轨当地市场需求。改变了以往剧院演什么、观众看什么的状况，观众需求成为剧目引进主要依据。如广德湖剧院在充分的市场需求调查基础上，针对性地半年制定一次演出计划单，并根据观众需求变化及时调整剧目引进计划，今年上半年就根据市场需求在安排越剧、甬剧等观众喜爱的节目上加大了演出比重。三是低价策略培育文化消费市场。实行“政府补贴+低票价”方式，同样的演出票价仅为逸夫剧院的一半或更低，符合当地群众的消费意愿和经济能力。如广德湖剧院6个月的整体营运收入中，票房已超过了50万元（不包括政府购买文化消费卡部分）。

　　三、用规模化效应降低剧院运营成本

　　一是摊薄了用人成本。由一支专业团队管理多个剧院，提高了管理效率和人员使用效率，大幅降低了管理方对于每个剧院的平均用人成本。二是避免了重复投入。电脑票务系统、灯光音响设备等实现一次投入、多次多地使用，演出安排、宣传营销等实现一次策划、捆绑实施，避免了重复投资，降低运营成本。三是降低了采购成本。得益于采购规模的扩大，提高了运营管理单位在演出采购市场的议价能力。如广德湖剧院实行城乡演出院线6个月来的演出采购成本约为155万元，采购价格较之前下降了约10%，比政府直接采购下降了30%左右。

　　四、用机制化保障确保群众文化权益

　　一是保障演出有质量。政府对乡镇剧院的演出数量、演出档次实施目标化考核。要求广德湖剧院每年至少安排各类演出120场，其中至少引入50场与城市剧院同等品质的专业表演团体演出。二是保障群众看得起。政府要求院线实行“低票价”策略，规定每场演出最高定价不能超过市区剧院演出票价的二分之一，同时政府将节省的管理成本化作文化惠民补贴资金，如集士港镇政府每年投入100万元用于购买在逸夫剧院和广德湖剧院可以通用的公益文化卡（券），免费发放给当地百姓和低收入、外来务工者、老年人等特殊群体。三是保障设施都能用。在该模式中，运营管理单位使用并承担对剧院设施设备的日常维护。同时，在没有演出安排的其它时间，政府、企业和其他社会团体也可低价或无偿使用这些场地设施，保障了公众对于公共文化设施的使用权。

　　五、用连锁化模式推动文化服务共享

　　一是推动优质资源向基层流动。借助该模式把原来只有在城市剧院才能欣赏到的优质演出资源引向了乡镇剧院；推动了现代管理团队、名家名角等人才资源走向基层、服务基层；实现了城市剧院设施设备、人才资源、管理经验及市场网络等与基层的互惠共享。二是推动本地团队登上城市舞台。目前已有包括鄞州越剧团在内的多支鄞州本地团队登上宁波逸夫剧院的舞台献演，扩大自身知名度，培育自己的观众群体，开拓更广阔的城市市场，如鄞州越剧团原创越剧《沈光文》目前在其它城市的邀约不断。三是推动乡镇文艺资源的互通共享。城乡演出院线将各乡镇的文艺资源有机串联整合起来，使鄞州区以现有31支业余戏曲团队和20支业余综艺团队为代表的乡镇文艺资源突破地域界限，实现在全区乃至更广范围的互通共享。（来源：浙江省文化厅）