为了解决“管放两难”这一基层文化市场管理中的“成长烦恼”，浙江省诸暨市文化管理部门在店口开展文化市场规范经营示范区建设，构建动态对应治理体系，以四种“挑担”模式为对策，管底线、放门槛，送服务，促进基层文化市场健康循环生态发展。 

　　第一种是以权力规范为扁担，一头担着制度约束，一头担着运行透明。 

　　诸暨市把文化市场举报电话12318梳理归纳成规范经营示范区的主要思路，1个目标，是指示范区以打造绿色循环文化生态为第一目标；2大任务，是指有证文化场所健康发展、无证照文化活动有效防控；3项重点，是以保护青少年健康成长、维护文化市场的安全、保障健康文化产品终端为重点。同时以“少补零”的方式，强调执法权力合法透明运行，对案件处理情况及时向社会公布，实行“零隐瞒”；设立法律程序员制度，已通过司法考试的同志定期对执法程序进行指导，及时为执法程序打好“补丁”，减少执法漏洞；将文明执法与说理性执法相结合，让当事人心服口服。数年来，未发生一起因执法原因造成的行政复议与行政诉讼案件，做到 “少矛盾，无纠纷”。 

　　第二种是以落地管理为扁担，一头担着早期预警，一头担着免疫自律。 

　　一是不断完善镇乡文化市场中队的建设，把管理触角延伸到最基层。店口中队联系协调工商、公安、城建等部门，建立村级信息员队伍，实行举报奖励制度，完善市场的早期预警系统，做到违规行为及早发现、及时处理。二是借鉴“治未病”的理念，重视增强行业“免疫力”，组织开展自我管理，像店口镇文化市场行业协会通过“文化梦拥抱中国梦”“我的文化梦想，我的文化承诺”等主题活动，激发业主的社会责任感，有效抑制违规现象。与协会成立前相比，店口文化行业每年被文化管理部门查处的违规案件下降了85%。 

　　第三种是以责任锻造为扁担，一头担着主体意识，一头担着群众诉求。 

　　一方面树立基层文化阵地意识，管理队伍通过开展“文化市场螺丝钉”活动，培养队员政治责任、工作责任意识, 打造管理队伍守土有责的担当感。另一方面，探索建立“管群互动”治理体系，文化市场监管的好不好，由当地群众说了算。群众评议团由学校市场联系人、义务监督员等人员构成，通过开展“文化市场我来管、我来评、我来谈、我来做”等系列活动，形成定期联合检查、打分评议的制度，为监管部门提供来自一线群众的声音，把群众呼声变成实实在在的动力。 

　　第四种是以沟通创新为扁担，一头担着教育引导，一头担着服务沟通。 

　　将引导和服务用线上和线下相结合的方式来推进,把电子商务中O2O理念改造移植到文化市场管理中；以“微平台互动，零距离服务”为目标；通过微信平台等新媒体形式，将文化宣传，法制教育、安全理念、执法公开、审批咨询等加以公布，让群众不出门便知文化事。线下开展“文化市场最后一米”活动，从2009年起，店口中队与协会就在网吧等消费场所开展“不信谣，不传谣”等系列主题宣传活动，从终端场所近距离引导消费者树立正确的文化消费理念。连续5年组织开展人群密集文化场所的消防安全现场应急演练，加强安全意识教育。通过“新文化产业孵化群”“文化产业接力”等形式，使一批文化老业主投身于文化新产业，为新型文化企业破壳而创造了条件。（来源：浙江省文化厅）